第643章 烽燧頻傳羽檄急（二）
俺答再度入寇的消息顯然震驚了京師的官員和百姓。但是其實對於這次俺答的入寇，嘉靖等人已經有所預見了。
今歲不僅是大明的北方受災，俺答的草原一樣也受災，大明受災了之後，還可以從東南調撥糧食，俺答受災了之後，那就只有南下掠奪了。而且由於受災最嚴重的是遼東地區，雖然打來孫這次沒有和俺答一起入寇，但是朝廷還是命令遼東的官軍加強戒備。
之前朝廷已經通過海運的方式給遼東補給了十萬石糧食，現在遼東的形勢已經穩定下來了，朝廷要認真對付俺答了。不過首先就是要處理京師附近的這十多萬流民，眼下大戰在即，這些流民就是一個不安定因素，必須提前處理好，否則的話就會影響到朝廷對付俺答。
流民一向是一個極為敏感的事情，這些流民衣食無著，一旦處理的不好，極易激起民變，而且流民中魚龍混雜，不管是各種幫會，還是白蓮妖人，都很有可能在此時藉機生事，又是在京師附近，一旦作亂，不僅為害甚劇，朝廷的臉面也就蕩然無存了。
所以不管是嘉靖還是朱載坖、內閣閣臣們，對此事都非常謹慎，之前朱載坖就此事也向嘉靖上了密疏，眼下俺答逼近，嘉靖不得不立即處理此事。
無逸殿內，嘉靖和內閣閣臣們正在商量怎麼處理此事，按理說，處理這些流民，最好的辦法要麼是將他們送回原籍，令他們安置下來，但是這樣需要大量的糧食和銀子，還要為他們籌措耕牛，搭建房屋等等，以現在朝廷的財力，根本無法做到如此。
但是也不能放任他們他們在京師附近，一旦他們作亂起來，就非常麻煩了，到時候朝廷腹背受敵，就極為麻煩了。
閣臣們當然知道此事的重要性，但是巧婦難為無米之炊，每日賑濟他們都已經勉為其難了，現在大戰在即，又不知道要用多少銀子，這個時候，哪裡來的這麼多的錢糧安置他們。
一眾閣臣們都有些沉默，嘉靖不由得想到朱載坖之前提出的募兵的建議，將這些流民中的精壯之士全部編入官軍，這樣的話，沒了這些精壯，他們即便是要作亂威脅性也小了許多。
嘉靖便問道：「前宋有募饑民為兵之法，眼下將這些流民中的精壯之士揀選入軍中，是否可行？」
一眾閣臣們都開始認真思考起嘉靖的話，其實這事在大宋是經常乾的，一旦這些精壯被編入軍中，剩下的老幼也就翻不起什麼浪來了，而且雖然軍餉很微薄，但是至少可以讓一家人免於飢餓，征一兵救一家，但是也會造成冗兵的情況，不過眼下哪裡還管的到這些啊，再說了能夠招募多少精壯？數千就不得了了。
嚴嵩說道：「只揀選數千精銳的話，還是可行的。」
嘉靖也知道，太倉空虛，說什麼都是虛的，他疲憊的讓諸位臣子們先回去辦公，然後叫來黃錦，吩咐道：「你去問問裕王，他對於城外的這些流民，有什麼看法。」
黃錦受命之後，趕緊去找朱載坖，聽了黃錦轉述的嘉靖的要求，朱載坖不由得笑笑，太倉空虛，但是嘉靖的內承運庫可不空虛，據朱載坖所知，內承運庫現在存銀最少也有百萬兩之多，要是拿出來，足夠安置這些流民的，但是朱載坖也很清楚，嘉靖是不動動支大量的內帑來安置流民的。
而且嘉靖也是在給朱載坖挖坑，募兵的事情，就看朱載坖能否領會嘉靖的意思，雖然嘉靖答應朱載坖募兵，但是營兵也是要有編製的，不可能大幅度的增加營兵，財政一樣負擔不起，而且募兵誰掌握？這些問題都是朱載坖要考慮的。
對於募兵，朱載坖建議就招募三千人足夠了，將這些士卒補入御馬監下轄的四衛營和勇士營中，增加嘉靖手中的力量。
而對於剩下的流民，朱載坖則建議將他們安置到天津去，一來是天津距離京師近，花費不了多少銀子，第二就是海運而來的漕糧都是在天津登岸的，讓這些流民到天津去就食也更加方便，減少損耗，同時也只有在天津能夠安置這些流民。
朱載坖的建議是將一部分流民編入到長蘆鹽場的灶戶之中，之前由於鹽政廢弛，大量的灶戶逃亡，現在朱載坖要重新理清鹽政，增加長蘆鹽場的產量，無疑需要大量的人力，而這些流民，正好可以補充長蘆鹽場的灶戶。
還有天津的造船廠、鑄炮廠、寶源局等，也都需要大量的人力，而且隨著遵化鐵廠產量的增加，也需要大量的煤炭和鐵礦石，這些都需要大量的勞動力，安置這些流民不成問題。
朱載坖很清楚，現在到處都是土地兼并，尤其是河南，土地不是在藩王手中就是在官紳手中，送這些百姓回去無異於把他們送上死路，朱載坖並不認為把他們送回去是個好辦法，不僅需要大量的銀錢和糧食，而且實際上可能效果並不好。
朱載坖認為就將這些流民在天津安置下來，有助於發展天津，據朱載坖估計，需要動支內帑二十萬兩。朱載坖的這些想法也是經過深思熟慮的，天津目前還是屬於衛所，天津三衛既是駐防天津的衛所，也是管理天津地方事務的衙門，海瑞雖然是河間知府，反而對於天津沒有多大的話語權。
要想真正把天津掌握在手中，還是要設立州府，而朝廷設立州府，最主要的考量就是人口的多寡，只要有足夠的人口，就可以設立州縣，加以管轄。
所以朱載坖要將這些流民安置在天津。黃錦將朱載坖的看法回奏嘉靖之後，嘉靖笑著說道：「叫他安置流民，他倒打起朕內帑的主意來了。」
黃錦笑著說道：「陛下，安置流民，沒有銀子可不行啊。」
嘉靖笑著說道：「有銀子朕不會安置？二十萬兩太多了，朕只能給他十萬兩，眼下還要用兵，不知道要用多少銀子，太倉是指望不上了，從災民中招募三千人，也交給天津的吳惟忠吧，朕聽說這個吳惟忠還算老城可靠。」
黃錦趕緊應下來。