第一百四十六章 兩不負

五日後，劉霄取道扶風、上洛郡，出武關，經襄陽返回建康城。

甚至闔家沒能安穩吃上一頓團圓飯，聞訊趕來的褚歆當即把他召至尚書省署衙。

前幾日，赴安定的使臣已經帶回劉霄的信札，褚歆仔細看過之後不敢擅專，直呈皇帝司馬聃和皇太后褚蒜子跟前。

遷都，天大的事，更化改制，比遷都更讓人揪心。

儘管劉霄在信札中說得冠冕堂皇且天花亂墜，似乎一切難題依照他的法子都會迎刃而解。但是僅憑几卷簡牘上的寥寥數語，顯然不能打動崇德殿中褚太后的所有顧慮。不說褚太后，包括褚歆在內也並不能完全放心。

長安，太尉桓溫的功勛，可在褚蒜子和皇帝司馬聃眼中卻畏之如虎穴。再說，劉霄在信札中所言，更化改制正為制衡桓溫的必要手段，不僅如此，還是強中樞、削方鎮的利器，當真如此么？

不過現在看來，這都遷也得遷，不遷也得遷。褚太后算是看出來了，破秦功成之後，不僅桓溫熱衷於遷都一事，就連劉霄也未必不是推動者之一。

她很想採納門下省侍中袁真的意見，乾脆對這件事來個不聞不問，置之不理，可行得通嗎？

如果徹底激怒桓溫，不說他會調集長洛、荊州、江州和豫州兵馬揮軍建康，退而求其次，占著這麼大的地盤，要想劃地稱王並非難事。

而劉霄在中軍舉足輕重，更與尚書令褚歆打斷骨頭連著筋。倘若劉霄不存，則褚歆必定勢衰。如果褚歆勢衰，即便貴為皇太后的褚蒜子，又靠什麼來掌控中樞，壓制和平衡各大士族？

這似乎是個打不開的死結。

起先褚太后就有召見劉霄的意思，見到褚歆呈上來的信札之後，召見劉霄的願望更為強烈。

解鈴還須繫鈴人，既然劉霄自認有法子轉圜各方，褚太后不親耳聽一聽萬難放得下心。

崇德殿。

尚書令褚歆氣喘噓噓地一路催促劉霄疾行，來到崇德殿後半晌還在喘息不至，可見朝廷的心急如焚。

不等劉霄行參拜大禮，褚太后忙道一聲免了，皇帝司馬聃又指殿側的坐席讓褚歆和劉霄坐下說話。

「謝卿，遷都長安的事情，朕與母后仔細參詳過，並無太大異議，只是你這更化改制的法子，不說朕與母后了，連褚尚書也是半悟半不悟的，你給朕好好說說，究竟妙用何在？」。

劉霄料定此番回京必然有人問起這個，是以在一路上將說辭想得面面俱到。

如今皇帝開口相問，褚太后一言不發直視著他，劉霄心知更化改制一事在朝廷這頭過與不過，全在今日。

「大晉心腹之患，在士族、在方鎮，臣即便不說，太后與陛下自明」，劉霄從容道，「開科考以取寒士，破門第禁錮，天下人才一網成擒，此為江山社稷受益的百年大計。寒門既興，則士族專斷朝政局面會冰釋於無形，此其一；在寒門得仕的同時，革新官制以消弭權臣，如此一來，長安與建康無異，而我大晉再無強臣蓋主一說」。

「革新官制的法子，朕於太后細細看過，謝卿不妨直言訴於朕聽，你意準備如何安置這四省六部，一台一寺一府？又有何人入得台閣？」，皇帝司馬聃再問。

「太尉桓溫，定要挪出荊州不可」，劉霄簡短一句答道。

褚太后似乎猜透出什麼，跟著問：「出任台閣首輔，是也不是？」。

「稟太后，確實如此」，劉霄回道，「準確的說，是以大司馬一職出任台閣首輔」。

「照你的設想，大司馬掌軍隊調動，主征伐事務，以桓溫為大司馬出任台閣首輔，豈不權勢遮天？」，褚太後分外不悅。

褚太後有此疑慮並不奇怪，怪只怪劉霄在給褚歆的信札上未將更化改制的全盤方案敘述周全。

其實褚太后的擔心有道理，但不必要。

所謂更化改制，不僅指官制，還有軍制、爵制、朝儀、興水利、修道路、辦學宮、定籍田等等諸多方面。

僅以軍制來說，劉霄力主以大漢朝的十三刺史部之區劃為藍本，置「四征」、「四鎮」、「四安」十二將軍，以及統轄京畿地域軍隊的司隸校尉、統轄水軍的樓船將軍，並稱十四將軍。

其中，征東將軍、征西將軍、征南將軍和征北將軍掌晉軍精銳，為對外攻伐的主力。

「四鎮」將軍和「四安」將軍職責主要在於守土，平時安鎮一方，戰時也可領軍出征。

司隸校尉和樓船將軍職責很明確，一個戍衛京畿，一個掌管水軍。

十四將軍各於駐地開府，麾下置諸軍諸校。

十四將軍之上，仍設大將軍、驃騎將軍、車騎將軍和衛將軍，不領實兵，大司馬同時冠大將軍號，驃騎將軍、車騎將軍、衛將軍和樓船將軍為大司馬府署官，在大司馬領銜之下參贊軍務，分掌晉軍騎兵、步卒、京師衛戍和水軍事務，與大司馬大將軍一起指揮大晉中外所有軍隊。

國都長安城內，效仿漢制設郎衛、宿衛和城門衛。郎衛掌守宮城門戶，出充車騎，為皇帝侍衛軍；宿衛負責京師宮門之外和城門之內區域的守衛，以及皇家園陵寢廟的守衛；城門衛屯守長安十二城門。

於長安城北郊復建北營，設北軍中侯，統領郊外五校和游擊、驍騎等諸軍。

這樣，長安城從內至外的軍事力量，分別有光祿勛統轄的郎衛、衛尉統轄的衛士、城門校尉統轄的城門兵，以及北軍中侯統轄的北軍，既相互支援，又相互牽制。

儘管劉霄費盡唇舌好一番解釋，褚太后仍舊不太放心，再問：「如此一分，明晰倒是很明晰，所有軍令皆出朝廷，可哀家問你，一旦大司馬心懷不軌，又該如何？至始至終，謝卿似乎並未就此疑問釋惑於哀家」。

「敢問太后，大司馬拿什麼來心懷不軌？」，劉霄理直氣壯反問道，「不說十四將軍麾下軍隊調遣需大司馬府上奏天子詔准，所謂兵馬未動，糧秣先行，大軍錢糧皆出兵部，士卒招募和武官選授也皆在兵部，兵部又為尚書省所轄。而且，大司馬在國都不掌實兵，郎衛、衛士、城門兵和北軍皆由衛將軍分理，且有光祿勛、衛尉、城門校尉和北軍中侯轄實兵，大司馬如何來行他的不軌之事？」。

「是這麼個道理」，皇帝司馬聃眼前一亮道。

不過褚太后絕非輕易點頭的人，轉眼疑竇又生：「哀家問你，十四將軍各鎮一州，俱得開府，與當今方鎮何異？倘若引兵作亂，又該如何以對？」。

「與當今方鎮差異大矣！」，劉霄答，「十四將軍雖各駐一州，卻與當地庶政毫無干係，州有州牧，郡有太守，縣有縣令，與十四將軍互不統屬，十四將軍平常專職軍隊操練，戰時領軍出征，且還要定下一道成例，三年一輪換，或異地任職，或酌撥它用」。

細細聽至此處，即便持重如褚太后，也不得不點頭稱善。

這樣一套方案考慮得再縝密不過了，可說環環相扣，又環環相制，除非有人的權勢大到四省和大司馬府悉數聽命於他，這樣方能改天換地，可這樣一個人，除了皇帝之外還能有誰？況且，將來一旦照著這個法子實施開來，即便皇帝讓中書省草擬的詔書，也存在被門下省封駁的可能。

從來方鎮為惡，尾大不掉的原因，只因授官於一人，軍政合一。掌政就有錢糧，掌軍就有軍隊，國家動亂的首惡，莫過於軍政合一。

而中樞之所以有權臣，蓋因為仕途壟斷，官員近親繁殖。試想，如果廣開仕途，取仕者朝廷，如此，將來得仕者感念的是朝廷而不是某一個人。劉霄看得明白，原本的歷史中，自大隋開科舉取仕之後，乃至大唐、大宋、大明，從未出現過手中權勢足以威脅皇權的大臣。

但是，仍有歷代盛衰治亂的輪替，這其中的原因很複雜，究其根本，不外乎整個國體與民爭利，歷代而亡，根本原因不出田地兼并，百姓無以為生。

要養民，而不是奴役百姓，說起來容易，做起來很難。當然，這一切都是劉霄將來推動更化改制的大方向。

褚歆今日於崇德殿中聽劉霄所言，可謂耳目一新。

「聽君一席話，勝讀十年書呀！」，褚歆嘆道。

皇帝司馬聃則興奮不已。他這個天子，本以為就此混沌一生，沒有任何打算便是他的打算，十幾年來過著今朝有酒今朝醉，哪管它天明酒醒后的日子，直到他的人生和劉霄有了交集。

戰燕國，強中軍，除逆臣，破秦國，復長安，還有眼前的更化改制，這一路走來，大晉在不知不覺中慢慢改變著模樣，做皇帝的他不是沒有感覺。

「朕得謝卿，天子一任，眼看大晉中興在望呀！或許朕也將青史留名，稱得上一代中興之主！」，司馬聃暗道。

幾乎是頭一次，皇帝司馬聃不待母后開口便整肅衣袍，慨然謂劉霄道：「謝卿，你我君臣相得相知，如孝公遇商君所以興大秦，昔日卿救朕之性命，延續朕之子嗣，在朕和太後面前力主北伐苻堅，並在朕面前誓言取得長安，這些，卿都做到了。人非草木，豈能無情無念，卿有大志，朕願為明君，放手去做吧，朕與卿必不兩負！」。