第631章 入彀方知算計精
朱載坖當然也在關注著此事，但是李朝觀的操作朱載坖並不關心，朱載坖最近忙著安排沐昌祚，雖然嘉靖已經派人派人將這位黔國公接來，由李妃親自撫養，但是朱載坖還是要過問此事的。
沐昌祚此時不過一個不到五歲的幼童，現在兒童的夭折率高得驚人，所以朱載坖命李時珍和萬密齋對沐昌祚悉心調治，務必要保障他的健康。至於讀書開蒙，這些事情就交給殷士儋、李春芳去安排，同時朱載坖還拜託陸炳、陸繹為他尋找教授弓馬武藝的師傅，畢竟日後他是要鎮守雲南的。
朱載坖安排好這些事情，也開始關注天津的事情了，按說從松江府來的船隻也已經該到了吧，朱載坖派人去查看相關情況，詢問從南直隸來的漕船什麼時候能夠到來。
朱載坖也得知了嘉靖下詔要在京的官員建言安置流民的事情，朱載坖召集講官們詢問此事，朱載坖問道：「諸位。歷代安置流民，可有良策？」
面對朱載坖的問題，幾位講官也是各有看法，安撫流民，本質上是消弭社會的不穩定因素，流民的大量出現，一方面增加了社會的不穩定因素，百姓流離失所，甚至鋌而走險，為盜為匪，另一方面，流民大量離開本籍，使朝廷控制下的實際人口減少，朝廷的賦稅收入相應減少，這些因素都是與王朝的統治緊密聯繫的。
對於流民的安置，一直有多重辦法，一般來說，大明朝廷通過招撫流民回原籍復業、就近附籍等方法，並且給予復業者耕牛良種、免除賦稅等安撫優恤措施，吸引流民回鄉復業，挽救和安撫了一部分流民。這也是朝廷安頓流民的主要辦法，講官們也多持這個意見。
對於這個傳統辦法，朱載坖也並沒有提出異議，只是問道：「如此多的流民，需要多少銀子、種子、耕牛才能安置？」
現在聚集在京師附近的流民不下數萬之多，未來恐怕以十萬計，安置這麼多的流民，無疑需要大量的人力物力。朝廷要蠲免、給予賑濟，解決他們生存問題和回籍后的後顧之憂。還給他們借貸耕牛、種子，以度過生產上的難關，不誤農時，恢復和發展農業生產；施粥、居養作為應急措施，使災后社會不致混亂；贖妻、子也給流民以倫理上的救助。
這些說起來都有實施的依據，在朝廷政治清明的時候，也都有一定的效果。如弘治十六年時，副使汪舜民賑濟淮、揚災，用便宜發粟，救活饑民120萬人，流民復業者8000餘戶。但是眼下朝廷顯然是有心無力，即便是嘉靖願意救災，能夠擠出來的錢糧都是極為有限的。
而把這些事情交給地方來處置，以地方官府的德行，能夠真的賑濟災民，這些流民也就不會出現在京師了。當然，從朝廷的角度來說，把這些流民弄回老家，眼不見心不煩也就罷了。
但是朱載坖和講官們都清楚，朝廷能做的，最多就是給一些糧食，維持他們的生計罷了。流民問題絕非小事，朱載坖不由得問道：「流民由來已久，前代如何解決的呢？」
也不是只有大明有流民，不管是兩宋還是漢唐，流民一樣是存在的，前代的一些政策一樣也可以。
張居正說道：「殿下，救荒之策，莫如兩宋。以兩宋之策，民之流亡者，關津毋責渡錢；道京師者，諸城門賑以米，所至舍以官第或寺觀，為淖糜食之，或人日給糧。可歸業者，計日並給遣歸；無可歸者，或賦以閑田，或聽隸軍籍，或募少壯興修工役。」
也確如張居正所言，救荒政策比較完備的，確實是兩宋。除了賑濟流民，安置返鄉之外，兩宋安置流民最有特色的兩個辦法就是募流為兵和興辦工役。
宋太祖曾言：可以利百代者，惟養兵也。方凶年飢荒，有叛民而無叛兵者。募流民為兵在前代已實行，北宋建立之初也同樣施行募流民為兵的政策，以緩解流民問題給朝廷帶來的壓力，同時為流民提供一條長久謀生的出路，更為北宋朝廷提供了大量兵源，因而這項政策一直延續。當然這個政策的後遺症也是極為要命的，那就是會造成冗兵，軍隊數量的急劇膨脹，會給朝廷帶來沉重的財政壓力。
興辦工役也是大宋常用的一種手段，北宋朝廷常常通過以工代賑的方式幫助流民復業，這樣不但解決了流民的生計問題，而且有利於社會公共工程建設。流民在工賑中得到好處，防止流民進一步流動。范仲淹在杭州任職時，吳中大飢，吳民素喜競渡，好佛事。乃縱民競渡，召諸寺主，論以飢歲工賤，令其大興土木，又新倉廒吏舍工技服力日數萬人。是歲，兩浙惟杭晏然，民不流徙。流民通過興辦公役這種有償勞動，修築堤壩，建立學校、城池，這種救助方式可謂一舉多得。
朱載坖也主要是針對這兩條來的，朱載坖擔心的是這些流民一旦被遣返回家，反而從流民升級成為流寇這就麻煩了。所以朱載坖覺得對於地方官府的賑濟能力，他實在是不放心，但是朝廷眼下安置這麼多流民，恐怕也有心無力。
所以應該區別對待，對於流民中的有勇力、桀驁不馴者，應當招入軍中，加以管束，防止他們作亂，同時對於流民中有手藝的，現在朝廷大工，需要工匠，不妨集中起來，用作工匠，至少能夠給碗飯吃。然後就是遵化鐵廠和天津寶源局、鑄炮廠、船廠也需要勞動力，可以優先從流民中招募。
而剩下的流民，朱載坖覺得還不如用以充實遼東，以便日後在遼東設置州縣，加強朝廷對於遼東的控制。現在遼東除了衛所之外很少有州縣，導致朝廷對於遼東的控制力不強，衛所軍官們把持政務，很容易形成軍閥集團。