27.第十七章廢除不平等條約的經過（2）

一**五年《馬關條約》，開蘇、杭為商埠，后四年，遂頒布《內港行

輪章程》。華洋輪船，照章註冊的，一律准其通航。外人在華航行權，

遂愈加推廣。至於沿海，則條約未訂立以前，外人業已自由航行，更其不必說了。前清所訂的條約，只有一**九年的《中墨條約》，申明「不得在國內各口岸間，往來貿易」，然而無補於事。民國現在，雖亦未能將已喪失的航行權，即時收回。然十八年的《中波條約》，十九年的《中捷條約》，均訂明將內河和沿海的航權保留。其餘各國，重訂條

約時，亦可漸謀改正了。

租借地在法律上，本來和割讓地顯然有別。但在事實上，則外人

據之，亦未免隱然若一敵國。中國的有租借地，自德人之於膠州灣始，

而旅、大、威海、九龍、廣州灣，就紛紛繼起了。歐戰之際，膠州灣

又為日人所據。其後因山東問題的解決而交還。至於華盛頓會議中，

中國代表要求各國交還租借地，則只有英國允將威海衛交還，其後於

十九年四月實行。至英於九龍，日於旅、大，則均聲明不肯放棄。法

於廣州灣，當時雖聲明願與各國同行交還，然訖今亦仍在觀望之中。

不平等條約的內容，其犖犖大端，要算前列的幾件。此外，和外人

得在中國境內駐兵；又如因畫定勢力範圍，而得有築路，開礦之權；又

如外人在中國遊歷、傳教，中國政府，負有特別保護的義務等都是。總

而之，凡其性質超過於國際法的範圍，而又系片面性質的，都可稱

為不平等條約。一概蕩滌凈盡，而達於完全平等之域，現在固尚有所

未能。然既已啟其端倪，則此後的繼續進行，只看我政府和國民的努力了。