38.人無遠慮，必有近憂（2）

所以，在組織比較完善的國家，全體人的福利都應得到應有的關注，具有立法權的這些人定期集會，掌握制定法律的權力，他們或者同其他人聯合，制定法律，法律制定出來以後，他們又重新解散，自己也受他們制定的法律的約束。***對他們來說，這是一種新的和切身的約束，在制定法律的時候能夠使他們注意為公眾謀福利。

可是，因為那些一時或在短期內製定的法律，長期持續有效，需要不斷得到執行和注意，所以需要一個持續不斷存在的權力，負責執行被制定的並繼續有效的法律。因此，立法權和執法權通常是分立的。

每個國家還有另一種可以被稱為自然權力的權力。它相似於人們加入社會以前每個人根據自然而具有的權力。因為在一個國家裡，就其成員相互之間的關係而，儘管他們是不同的個人，並因此為社會的法律所統治，然而，就他們與其他的人類的關係而，他們構成一個整體，這個整體與其他的人類處於同一種自然狀態之中，就像它的每個成員在加入社會以前一樣。所以，社會的每一成員與他之外的其他人之間的糾紛，是通過公眾進行解決的。造成他們全體中的任何一員的損害，都會使全體同要求賠償有關。因此，從這個社會與其他所有國家或該社會以外的人們的關係方面考慮，整個社會是處於自然狀態的一個整體。

所以，這裡有一種權力，倘若同意的話，可以稱之為對外權，包括戰爭與和平、聯合與結盟，以及同國外的任何人士或社會進行任何事務的權力。只要能夠理解這些，名稱對我來講是無所謂的。

執行權和對外權，雖然這兩種權力本身確有區別，但是它們幾乎總是聯繫在一起的，前者包括社會內部對其所有成員執行該社會的國內法，對外處理有關公共安全和利益的事務則是後者所指，所有可能得到的利益或受到的損害都包括在內。比起執行權來，雖然這種對外權力是否行使適當，對於國家有重大影響，然而它遠不能為原來規定的、持續有效的成文法的指導，因此有必要讓掌控這種權力的人們根據其長遠的考慮，為了謀取公共福利來行使該權力。至於有關臣民彼此之間的關係的法律，因為指導他們的行動是它們的目的，所以可以預先制定。然而，對於外國人應該如何做，在很大程度上取決於他們的行動以及計劃和興趣的變化，這就取決於擁有這種權力的人們的謀略，依靠他們的才能為國家謀利益。

雖然任何一個社會的執行權和對外權本身確是有區別的，但是就像我所說的那樣，很難將它們分開並讓它們掌握在不同人的手中。這兩種權力的行使都需要社會的力量，既然如此，那麼，幾乎不可能把國家的力量交給不同的並互不隸屬的人們。倘若執行權和對外權分別由可以各自行動的人掌握，便會使公共的力量受到不同的支配，總有一天將導致禍亂和災難。

沒有兩片完全相同的樹葉

萊布尼茨，出生在德國萊比錫一個倫理學教授之家，20歲就獲得了阿爾特道夫大學的博士學位，堪稱前無古人的大智者。但他拒絕了留校任教的機會，來到美茵茨大主教手下工作。後來，他受命遊說法國皇帝路易十四放棄進軍埃及，但沒有成功。

他具備勤勞、儉樸、誠實和有節制等優秀品質，但卻缺少斯賓諾莎的那些崇高的哲學品質，因為他表的都是一些刻意討好王公貴族的觀點，而把最精彩的思想束之高閣——它們並不能給他帶來聲望。

結果，人們現了兩個代表萊布尼茨的哲學體系，一個是他公開宣揚的，這個體系樂觀、正統卻淺薄；另一個是後人從他的手稿中總結出來的，這個體系深奧而又有驚人的邏輯性。

1672年，萊布尼茨到了巴黎，在那裡度過了大約四年時間。當時，巴黎在哲學和數學領域都先於世界，這段經歷對萊布尼茨才華的展起到了至關重要的作用。在那段時間裡，他現了無窮小演算法，這後來引了他和牛頓的之間關於現優先權的爭論。