2種態度
漢制最初由贏皇帝創立，奉行的是法家流派主張。全國範圍內推行嚴刑峻法，百姓生活苦不堪言。
最近流行一種說法，按秦朝律法，陳王未按期到達服役地點，不須擔負死罪，沒有起義的必要。這是嚴重錯誤的認知。
秦法嚴苛，徭役耽誤尚有緩和餘地，兵役耽誤當以叛國處理，陳王不得不反，在絕境中求得一線生機。
單純用法來管理國家，百姓生活在高壓之下，唯恐受行伍連坐之罪，即使沒有陳王，也會有趙王，李王。。。。。。。故二世而亡。
高祖劉邦怒斬白蛇，順應天意，接過華夏文明的接力棒。此後，漢人成為一個標籤——漢族起源。
漢初期，歷經戰火洗劫，因百姓生活窮困潦倒，家徒四壁，便摒棄前朝法系治國理念，用道家老子思想——無為而治，百姓得以休養生息。文、景二帝讓利於民，漢人再次興起，漢王朝碟變為漢帝國。
武帝時，董老上書，唯有儒家思想治國理政，方可經久不衰。武帝欣然接受，自命「天子」。
至此，漢制最終確立。儒家思想延續至今。
楊堅自比漢武帝，雄韜偉略冠絕千古，推行儒家治國。
儒家講究的是在和風細雨中解決問題。
楊堅稱帝后，各地總管前來覲見。
朝堂之上，杭州總管張志：「恭賀新皇，喜登大典，臣願以死效忠大隋王朝。」
楊堅大笑：「張總管請起，朕有爾等肱骨之臣，是朕之幸，大隋之幸，百姓之幸。」
張志：「陛下文武兼得，乃千古一帝。」
楊堅大悅，當即對張志加官進爵。
滿朝文武，腦中飄過大大問號。這倆人前段時間還鬧得不可開交，現在君臣關係其樂融融，相互吹捧。張志原以為楊堅會趁本次朝覲之機責罰於他，卻對這般狀況始料未及。
朝堂之上，心中最了解實情的莫過於楊堅與李德這對君臣。
在張志進京前，楊堅與李德密議。
「朕近日在思索如何處置前朝大臣。尤其是杭州總管張志，在之前朕就向他透漏過推翻北周，建立隋朝的想法，沒想到他一口否決，認為朕是大逆不道，朕一氣之下，將他從中央貶到杭州，過幾日，他來中央，朕該如何是好？」楊堅詢問道。
「陛下，臣認為對張志不應責罰，還應重重有賞。」
「哦？」作為帝王，一個字，語氣上的不同，就可見對李德的說法有質疑。
李德繼續道：「陛下，您確立以儒家思想治國，儒家奉行的是中庸之道，以德治天下，他們曾經反對陛下，那是因為忠於前朝，是忠臣啊。反之，當時若是有反叛之心，隨波逐流，您就要當心了。若如今滿朝文武不忠於朝廷，易受他人蠱惑，陛下您位置就危險了啊。」李德不便明說的是楊堅終究是以外戚欺負孤兒寡母，謀權篡位才得到的這江山。
楊堅心中也明白自己的行為終究是不光彩。李德的建議說到他的心坎中，懷柔前朝眾臣，讓他們忠於隋朝，不再有反叛之心。
這才有了朝堂上的一幕。眾大臣見曾經唱反調的張志都如此，便從此一心一意忠於楊堅，為隋朝效命。
和風細雨往往伴隨着殺人於無形。
前朝大臣得以保全，那北周皇室則有殺身之禍。
楊堅下詔，凡是宇文皇室之人，寧可錯殺一千，不可放過一人。
李德知后，上諫道：「陛下，您對前朝皇室之人如此趕盡殺絕，
於您的施政思想不符啊，前朝已亡，他們不足為患，您這樣做，難以堵上天下悠悠眾口，破壞您在百姓心目中的形象啊，還請三思。」
楊堅聽后，怒斥道：「你一介文人，懂什麼，前朝餘孽終是禍患，必須以雷霆手段，果斷剷除。此事，朕以決定，勿需多言。」
這是楊堅與李德第一次意見相左。此時的李德心裏突然明白——此時的楊堅已是一國之主，不再之前的輔政大臣，他不再允許有絲毫威脅他的危險存在。從此，也要從新思量他與楊堅的關係，擺正自己的位置。
楊堅開始政治改革。
原北周中央官制核心是六官制：大主宰——天官，大司徒——地官，大宗伯——春官，大司馬——夏官，大司寇——秋官，大司空——冬官。由權臣宇文太制定。
隨着時間的推移，六官制的弊端凸顯，無法適應楊堅的管理方式。
楊堅效仿前朝，再根據本朝實際，創造性形成三省六部制：
三省
尚書高官官為尚書令，負責詔書的執行；
門下高官官為納言，負責詔書的審核
內使高官官為內使令，負責詔書的起草
六部
吏部，列為尚書省六部之首，長官稱為吏部尚書，相當於現代的文職公務員。掌管天下文官的任免、考課、升降、勛封、調動等事務，類似今天的中共中央組織部。
禮部，長官為禮部尚書，掌管五禮之儀制及學校貢舉之法。
兵部，長官為兵部尚書，掌管選用武官及兵籍、軍械、軍令等。
度支，長官為度支都尉、度支校尉，掌管全國財賦的統計和支調。
都官，長官為都官尉，掌管全國的刑事。
工部，長官為工部尚書，掌管全國的工程建設。
三高官官相當於丞相，六部隸屬於尚書省，楊堅認為尚書省的權利太大，故沒有設置尚書令，一直空缺，只安排了副手，負責統籌具體事務。
。。。。。。
「楊堅的政改有劃時代的意義。整個封建社會，在中央朝廷有一對矛盾——皇權與相權，總體趨勢是皇權不斷增強，相權不斷削弱，分了三個重要節點。」
「一是，秦朝，丞相，有自己單獨設府，任命家臣之權，協助皇帝處理全國政務，可謂是一人之下，萬人之上，百官之首，皇權受到相權的制約。」
「二是，隋朝，楊堅政改，將丞相一分為三，相互制約，丞相不再具體指個人，而是機構，所有官員都是朝廷的臣子。」