第四十三章 士兵為吏

趙二問他：「這些犯人平時是一直在這裡呆著，還是需要幹什麼活兒？」

「回大人，按照以往的規矩，犯人都是需要做勞役的。像最近的一批犯人，剛被抓來時，還參與了修復城防的工作。不過後來由於縣裡人手不足，犯人無人看管，再加上縣裡平時也沒什麼需要做的，所以他們目前就閑下來了。」

犯人幹活與其他人不同，必須要有足夠的人來監視才行，一旦監視的人手不夠，就容易出現犯人趁機逃跑的現象，甚至鬧暴動都有可能。

在以往，縣裡也可以把這些囚犯發配到其他地方，讓人手充裕的地區來監管他們。只是現下黃巾之亂剛剛平定，各地監獄都囚滿為患，哪裡也不需要這裡的囚犯。

故而縣裡寧可讓他們閑著，也不讓他們去服苦役，這也是沒辦法的事。

趙二對管全說：「嗯，知道了。你先忙你的去吧，下午我獨自歇一會兒！」

「謝大人！」

打發走了管全之後，趙二分別找了劉備和簡雍，見他們都在忙，就跟他們說晚上吃飯時一起商量下縣務。二人自無不可。

到了晚上了，趙二先是向他倆抱怨自己的工作多麼繁重，說的好像整個縣的事務里，除了擺弄文書這種「小事」外，其餘的工作都是他的一樣。這麼說倒也不能算錯，因為縣尉是個負責具體執行的崗位，縣裡的任何行動最終都是要由縣尉的人來實施的。但是劉備簡雍所做的，可不是像趙二說得那樣，擺弄擺弄文書那麼簡單。整個縣裡所有政策的指定、修改、審核、批閱，都是他倆來完成。而且他們還不能像趙二那樣，把工作轉交給手下就好。像這些政策性的東西，除了抄寫之類不怎麼需要動腦子的工作才能交給手下的文吏，其餘的都得自己來。

當然，劉備他們也不會跟趙二爭辯這個，他們知道趙二隻是隨口抱怨下罷了。他們在等著趙二的下文，畢竟如果只是抱怨的話，沒必要晚上聚在一起專門說這個。

趙二喝了口酒，然後開始說正題：「劉兄，老簡。今天那個管全跟我講，咱們縣裡目前缺少吏員，導致很多縣務都無法正常運行，不知你們的手下跟你們說了沒有。」

劉備答道：「說了。這個招募人手的事，我自然是責無旁貸。不過咱們三人初來此地，人生地不熟的，一時還難以下手。憲和你怎麼看？」

簡雍捋了下鬍鬚，說:「正是如此。這吏員的選拔，向來是由地方上的人來舉薦擔任。我等亦可以照此舊曆，聽取手下本地吏員的意見，由他們來舉薦。」

劉備又問趙二：「雙飛你覺得呢？」

趙二搖頭道：「我的意見與老簡不同。我覺得，如果咱們只是去做普通的縣官，只想安安穩穩的在地方上熬資歷。那大可像其他縣官那樣做。但咱畢竟不同。」

劉備明白趙二的意思，他是想說，這次來管縣當官，可不是來混官場資歷的。他們是要將這裡建設成一個最初的根據地，以備日後天下有變之時，能有有一股自己的力量可以調用。

劉備有野心，這事在他們幾人中早就不是什麼秘密了。不然的話，當初在幽州呆著就好，幹嘛非要全國四處跑急著立功。等朝廷安排官職下來了，又為啥留著這麼多私軍而不遣散，只是一直以來眾人都不說破而已。

當然，野心這東西都是一步步成長起來的，現在的劉備，最大的野望不過是當個地方上的小頭頭，搞搞割據而已。真要對他說讓他去當皇帝，他還是會嚇得筷子掉地上，不敢奢望。

趙二繼續分析道：「咱們這有幾千士兵要養。而如果要想養得起他們，以備將來之用，那麼僅靠朝廷撥下來的那點糧餉肯定是不夠的。咱們必須得對縣裡進行一定的改革，以適應咱們目前的情況。而要想順利進行這些改革，那麼就不能被當地人所掣肘。其中最好的解決辦法，就是讓縣裡的吏員都變成咱們的人，只聽咱們的命令。現在管縣吏員極度缺乏，正是一個好機會。咱們可以直接在這些空缺上填上自己的人，將縣裡從上到下牢牢控制住，這樣一來就沒人能夠阻止咱們了。」

劉備點頭同意道：「雙飛說得有道理，那麼這些位置的人選，你是怎麼考慮的？」

趙二把白天的想法說了出來：「據管全說，目前縣裡所需要的吏員，除了少數文吏外，基本都是我的手下，而且這些手下還都是些只需要力氣的人。那麼我就考慮，反正咱們有士兵要養，與其讓他們干吃糧，不如直接把這些吏員的名額給他們。」

簡雍贊道：「真是妙策。這樣一來，不僅吏員的人選有了，還可以拿這些原本用來養吏的錢糧，用以彌補養兵的花費。只是……」

簡雍捋了下鬍子，然後繼續道：「雖然我接觸得不多，但還是知道這些吏員中有不少陋習，比如門子索賄之類的。如果讓咱們的精銳士兵長期做這個，難免會被帶壞，進而影響戰鬥力啊！」

「嗯……這是個問題。」趙二敲了敲桌子，吃了幾顆豆子，飲了一口黃酒，然後繼續道：「我想可以有兩個辦法，兩種辦法并行。」

二人也沒湊趣得問他「什麼方法？」只等趙二接著往下說。

趙二站起身來，一邊踱步一邊說：「一個方法自然是靠軍法約束，但凡違反紀律的，一律軍法處置。這些士兵一向聽命令慣了，倒不至於制不住。」

趙二又坐下來，「另一個方法就是將其中那些無關緊要，卻又容易受賄的崗位，比如獄吏、門子之類的工作仍由本地人擔任，咱們的人只擔任那些重要的，比較依靠武力的崗位，比如巡街差役之類的崗位。」

劉備問道：「這些兵是從戰兵里選，還是輔兵里選？」

趙二又思考了下，說：「都有。縣城裡面的由戰兵來做，不過不能由固定的人來做。這一千人裡頭，每次從裡面抽出一兩隊來執行巡邏治安的任務。這樣一來，他們往往很長時間才能輪到一次，這樣可以儘可能得避免他們腐化。而下面的鄉亭地方……劉兄，當初咱們決定的是讓戰兵來駐守，輔兵去屯田是吧？」

「是的」。

劉備幾人在剛來管縣第一天時，就定下了讓戰兵繼續當兵，輔兵去屯田以解決縣裡人力流失和田地荒廢的問題。

屯田這個制度其實在這個時代早已經不新鮮，早在漢武帝時期就有了，而到了東漢末年諸侯並起之時，幾乎所有諸侯都相繼採用了屯田制度。而曹操的屯田制之所以出名，僅僅是因為他搞的屯田制更加制度化、規範化罷了。

趙二繼續說道：「既然他們去屯田，那麼由他們組成鄉亭也未嘗不可，到時候直接讓輔兵中的軍官來兼任鄉長、亭長之類的職位。」

簡雍問：「那麼那些普通百姓所佔據的地區呢？」

「咱們輔兵有四千人，在本縣鄉民中本來就佔了大頭，不如直接就讓軍屯區與鄉民的田地混置起來，讓輔兵軍官同時也管百姓的事……當然像三老之類掌教化的吏仍舊由本地老人擔任，咱們的軍官只管治安和收稅，反正鄉間也就這點事了。」

劉備考慮了下，覺得趙二說得有道理：「所言極是。說起來當初你提議憲和教士兵識字，這時倒也能起到作用了。我們可以從軍中識字程度高的人中選出幾個進入縣衙。」

轉而問簡雍：「憲和，那些學習識字較好的士兵里，有沒有能勝任文吏工作的？」

簡雍想了想，搖頭答道：「只有學習最好的那幾個人，可以勉強勝任，但仍跟那些老文吏肯定沒法比，只能給他們打打下手罷了。而更關鍵的是，這幾人都是軍中的高級軍官，讓他們去當文吏，軍中的事就顧不上了。」

對此，趙二也沒有什麼好辦法，畢竟識文斷字之事，不是一朝一夕就能學成的，就連趙二自己的古文水平都捉急得很。

劉備決定道：「嗯，那文吏的事就先放放。雙飛，你手下那些吏員的安排就由你來負責，具體事宜都由你來定。憲和，土地的安排、分配就由你來辛苦下，雙飛那邊有什麼需要的你就配合下他。」

趙二不知好歹得問劉備：「那你幹啥？」

劉備沒好氣得回道：「審案！」

簡雍聽了哈哈一笑，對趙二說：「雙飛你之前在大街上四處宣揚玄德斷案如神，為民主持公道，打官司不收錢，是青天大老爺。這幾天十里八鄉的人都知道了，紛紛來找玄德打官司，把玄德累得不行呢！」

趙二顧左右而言他：「啊……這個……今天這酒挺好喝，來來，喝酒喝酒！哈哈哈……」

劉備無奈地笑罵：「你這傢伙！」

忽然趙二想起了什麼，對劉備正色道：「對了劉兄，以後審案時，對那些案犯的懲戒，盡量以關監獄為主，也不要發配到別的縣。這些犯人我打算利用起來。」

劉備一愣，隨即問：「用來服勞役么？」

「是的，這些都是免費的勞力，不用白不用。」

劉備自然答應：「好，我知曉了。」

第二天一早，趙二先去軍營，調了一屯（100）人出來。然後帶他們來到縣衙。縣衙的眾吏不由一愣，心說這位縣尉大人要拿誰立威么？

管全見了也嚇了一跳，忙上前詢問趙二：「大人您這是……」