第30章 1627年之大議事（一）
幾天後，崇禎召集內閣、軍機處眾臣在乾清宮議事，崇禎首先說，因瑣事許多，為了提高效率，以後可每月末在乾清宮集中議事，開始吧。
眾人行禮后，楊嗣昌站出來，摸出一個摺子，展開后說，下邊議第一事，朝鮮事。然後把情況簡要說明了一下，這是一件好事，基本沒有什麼意見，崇禎便說，擬旨，令朝鮮國太子及大臣來京遞交國書。
楊嗣昌又道，第二事，修築自京師至南京馳道，照京師至山海關馳道辦理。分為京師至天津、天津至保定、保定至德州、德州至濟南、濟南至中都（鳳陽）、中都至南京（應天）幾段，目前先修築京師至天津段，工期為4個月，初步造價約96萬兩，皇家錢莊出資46萬兩，其餘50萬兩分為5000股，每股100兩，向天下募股，按股比分紅。請議。
薛國觀立刻道，如此好事，臣願意購買一千股！錢士升白了他一眼說，我可沒有薛大人有如此家資，花不起這些錢。崇禎道，沒錢就沒錢，今天只議事，不必互相攻訐，薛愛卿有此心甚好，朕記下了。薛國觀忙高興的說，臣只知報效陛下，自然不會在意錢大人說的。
崇禎問，目前內閣還缺一人，薛愛卿可有合適的人選？薛國觀忙道，臣以為楊景辰可堪此任。崇禎道，說起來，楊先生還曾教過朕，既然如此，擢楊景辰兵部侍郎、建極殿大學士入閣吧。
錢士升還要在說什麼，成基命悄悄拉了一下他的衣袖，他才搖搖頭不在說話，崇禎見無人反對便說，既然此事無人反對，便擬旨吧，錢到位了，即刻開工。
楊嗣昌又道，第三事，建農業局事。擬在格物處下設農業局，將農司發現的新農作物，研發的新型農具和農業技術加以推廣，並取消農民人頭稅、免交公糧、免除徭役事。
程國祥道，如此一來，朝廷賦稅豈不是要減少？薛國觀忙說，怎麼會？去歲朝廷賦稅入庫1975.3萬兩，但是人頭稅僅佔4成，其餘皆是商稅、礦稅所得，臣以為，影響不大。
楊嗣昌也說，正是如此，僅徐家上繳紅利就超過千萬，陛下也曾說過，商業之利何其大也！臣以為應當繼續鼓勵實業，增征礦稅、商稅，以彌補差額。
成基命道，人頭稅乃是歷朝歷代有之，如何能輕易取消？楊嗣昌反駁說，所謂民為邦本，本固邦寧，現流民泛濫，皆因豪強強佔土地，巧取豪奪，雖陛下聖明，著上林苑監安排流民至皇莊耕種，更有以工代賑之法，然而，更要從根源治理，使耕者有其田，臣以為不但要免賦稅、免徭役，更要重新丈量土地，分配給流民，使之安居樂業，才好國富民強也。
徐光啟也道，臣嘗從田中來，頗以為楊大人所說為然也，天下疲敝，皆因農本不固也。
崇禎便說，既然如此，那便擬旨，設農業局，加宋應星為總辦，取消人頭稅、糧食朝廷折價購買、免除徭役，至於推廣研究之事，著農業局辦理。
成基命此時跪下道，陛下，老臣年邁，不堪使用，請陛下准臣告老。崇禎笑道，成愛卿何出此言，朕不準，且繼續議來。
成基命只得站起身，楊嗣昌接著說，第四事，開恩科事。現京師大學堂、皇家軍官學堂、天津水師學堂已經籌備完畢，國子監按之前恩科考錄生員；京師大學堂擬招募生員500人；皇家軍官學堂擬招募生員500人，並著現役千戶以上軍官遴選100人入學；天津水師學堂擬招募生員200人，並著在天津修建天津造船廠，興建戰船。格物科、軍科、文科各主副考官以前詔任。
開恩科這樣的好事，自然不會有人反對，崇禎又說，各科已有主副考官，自然還要有個總考官，統籌這三科，成愛卿，此重任你可擔的？成基命忙跪下道，老臣敢不效命，老臣感激陛下！萬歲萬歲萬萬歲！敢問陛下，何時開恩科？
崇禎道，著欽天監擇吉日，近日即開恩科。楊嗣昌又道，第五事，軍制。擬將軍隊分為戍衛部隊和野戰部隊，戍衛部隊防區分為北直隸戍衛區、九鎮戍衛區、濟南戍衛區、南直隸戍衛區、CD戍衛區、昆明戍衛區、南昌戍衛區、閩廣戍衛區；野戰部隊共分十一軍，天策軍駐區順天府（京師）、九鎮軍駐區太原、濟南軍駐區濟南、平夷軍駐區西安、天恩軍駐區應天府（南京）、安蠻軍駐區CD、伏波軍駐區昆明、天威軍駐區貴陽、南昌軍駐區南昌、逐寇軍駐區福州、平北軍駐區平壤。遼東事從權益，暫不列入軍制改革之列。
停了停后，楊嗣昌繼續說，編製亦要改革，擬9人為一什，設什長一人、9什為一百戶，設百戶一人，參將一人、9百戶為一千戶，設千戶一人，參將兩人，監軍一人、9千戶為一師，設同知一人，參將三人，監軍一人、3師為一鎮，設鎮門一人，參將四人，裨將二人，監軍兩人、3鎮為一軍，設總兵一人，參將六人，裨將四人，監軍三人。每鎮共計59086人，由兵部統一招募練兵分配兵士，自鎮門下軍官自皇家軍官學堂中選任，自鎮門上軍官自皇家軍官學堂中選任，鎮門、總兵由兵部選任，糧餉按額定數由兵部、戶部發放，有缺員者，當逐級上報總兵，統一報兵部補選補任。
楊嗣昌接著說道，取消五軍都督府，于軍機處下設糧餉司，用以糧餉準備，運送糧草等事；軍備更新事由格物處兵司負責。
徐光啟聽完后，張大嘴合不攏，半響才道，如此一來，則虛報軍餉事絕也，則朝廷負擔大大減輕也！倘若果能成行，實乃我大明萬幸也！
崇禎笑著說，徐愛卿可放心，朕當全力完成此事，眾愛卿亦當全力輔助朕。眾人齊聲道，臣定輔助陛下，完成以曠世大業也！