第135章 53新政（二）

?當然，縣裡面也只是這些。

郵局分部還要分管地方的驛站，這部分中央和地方一起貼錢；另外還有稅關的看守，這是稅房負責發薪水的，但卻是屬於府裡面統一規劃；戶部專職民事，分出稅房是為了清凈；兵房和刑房不但受縣丞節制，還要歸屬府里和中央直線監察。十個衙門裡有的屬於縣令管，有的屬於縣丞管，稅房專屬主簿管，郵局分部又是全國一盤棋。

所以地方上已經亂成這樣，嚴重影響到了行政效率。不改也是不行。

同時還有兩個系統在第三道命令里出現了。

第一個是公議。現在官方的正式名字是鄉校。也就是在春秋戰國時期地方人民議論發聲的地方。每個鎮子和每個村都要組織鄉校，各級鄉校層層組建，然後止步在鄉一級，然後鄉校與稅房直接掛鉤，負責稅收比對，攤派。同時還要與戶房溝通，梳理地方政事。這就是議會的用處。

當然，甩鍋的時候也是背黑鍋的主要地方。誰讓是他們提出的建議呢？（笑）。

第二個是監察系統。這個當然是和司法一樣，都是分離的。

縣裡面的司法和兵事雖然不是分開的，但是不代表以後不分。事都要一步一步來。

監察系統很意外的被委身於地方上的鄉校。鄉校們的評價代表著官員們的升遷滾蛋，這也是以民制官的另一個好處。同時不只是鄉校，地方的初等學堂也負有一部分的責任。這是屬於國子監的內容。

另外第三道命令里也包含了另一部分的內容。

漕運、湖泊河道、稅關等內容也一一定下。

漕運主要指未來的第聶伯河以及其他大河的漕運內容，湖泊河道、稅關等也大差不差。這些東西都歸府一級的規劃之中。

而府的官員主要有府尹（負責民事，但也要總理大政）、布政（府尹的民事助手）、提刑（刑名司法）、按察（檢查官員）四個衙門組成。

多出來的按察主要負責各地的鄉校意見梳理，在評判官員升遷和官員失格上下功夫。

另外府的附屬機構除了漕運等之外，正牌的三班十房升格為三衙十所。算是升了一級。

於是剩下的梳理就到了中央。

中央怎麼算？

這是一個很困難的過程。因為中央最是麻纏。

首先是大漢採取內閣制。這是一個非常好甩掉皇帝黑鍋的體制，並且也很適合提高行政效率。

內閣入閣主要由皇帝（未來的）挑選，並且也要公認才好。

然後中央的各種事權也開始全部規劃。

往日孟卓彥總領的日子一去不復返。

在中央上，大漢主要向宋代制度看齊。入閣的都要加參知政事的頭銜，首輔加中書門下平章事。

首先剝離兵權。這個是對外以及對國家兵的權力。兵部歸入樞密院之中。樞密院首為陳翰林，正二品，加參知政事銜。

然後便是辦事的機構設置。

內閣之下，設中書門下省（負責提出規劃、審計規劃）和尚書省（執行）。

中書門下省又主要向上承接，有審計院（大家都懂）、規劃院（主要負責整理規劃）、銓曹院（官員審計提遷）和監院。

尚書省則比較多了，吏、戶、禮、刑、工外加稅部、商部、教部三個正部共八部。然後是郵局、殖民局等外掛的局子衙門。局子衙門實際上是繞過尚書省向上負責的。

之外還有御史台、大理寺、都察院、欽天監、國子監、鴻臚寺、宗正寺、太常寺一共八個直屬於內閣的單獨衙門。

御史台與地方的按察是一條系統，屬於官員上的檢查；欽天監負責天文和農業曆法規劃；國子監是教育，下屬高等學堂和初等學堂，最近在辦中央國子監的直屬學校；鴻臚寺則與禮部有交叉聯繫，禮部負責外交和禮儀（地方上的則歸屬於教諭，負責教學），鴻臚寺負責來賓、使節的安置，實際上是個清湯衙門，主要官員在禮部做副官。

還有大理寺和都察院。前者負責進行司法執行，後者負責立法審法和事後司法檢察。

以及宗正寺和太常寺。宗正寺不用說，秦蒼和秦川以及秦四兩，再加上撐架子的秦長安一家，一共四家秦氏被納入宗正寺的範圍，不過也是個清湯衙門，由秦氏族人在負責。

太常寺則負責各官員的後勤保障、朝會指揮等等。

於是，

孟卓彥任中書門下省的中書門下令，加中書門下平章事入內閣。

秦長安任尚書省的尚書令，加參知政事入內閣。

****芳任工部尚書，加參知政事入內閣。

陳翰林任樞密使，加參知政事入內閣。

張琦任商部尚書，入內閣...

楊琇高福星高照，加禮部尚書，暫不入內閣。

其他的尚書及次位都簡拔了一群人上來。如地方上的湯茂入京任都察院院長，孟卓彥的得力助手張成林任大理寺正卿等。

魏陽任殖民局局長，秦川任宗正寺宗正。柳玉京任教部尚書，名義上是管理國內宗教，實際上是在以官府正部的方式推行改造后的道教。

其他的人選也一一紮堆。

目前主要是鋪起一個官府的架子。許多機構，如鴻臚寺實際上掛在禮部，大理寺和都察院不怎麼分家，太常寺正卿實際上是內閣的一個廚子和禮部的一個老學究一起在兼任......

必須提到的是，許多官員的子弟都已經加入了分派官員的行列。如****芳的幾個兒子在戶部和稅部，孟卓彥的大兒子孟長青避嫌，去了禮部修養，秦長安的大兒子秦福臨在銓曹院任主事等等。

毫不誇張的說，這是一場分官盛宴。以至於赤州人都說在大街上一板磚可能都能砸出一個官來。

這樣也讓一個月四千海佩倫的官爵金支出一下子高到了九千多海佩倫，支出整整漲了一倍！

但是這是一個國家的必經之路。架子鋪開了，骨肉才能長出來。

如原先的各監，現在都部分併入了工部和商部，然後自組一院——監院列在中書門下省的四院之中。他們也都得到了最少四品的官位。

這場官職上的大變動被稱為53新政，成為了大漢開國以來最重要的事情.......（一度文學網，）