危機之三：他換(1)

危機之三：他換——組織結構對政黨定位的束縛他換危機是指執政黨由於自身的原因導致其在社會組織生活中的權威地位被其他社會組織所替代。其實質是組織結構對政黨定位的束縛。這裏所講的其他社會組織不僅僅是指政黨，還包括指行政組織和志願組織。政黨競爭問題不是本章討論的內容。政黨的行政化和志願組織的崛起，是他換危機的主要表現。（一）政黨行政化：組織離心力之產生政黨行政化是許多現代化條件下執政黨的通病。許多處於現代化之中的政黨在執掌國家大權之後，政治領導人和黨員會把他們的忠誠由政黨轉向政府機關。他們本人在政治上從群眾領袖變為政府大員。在以往的政治鬥爭的環境中，他們對黨的獻身精神使他們把大部分心思才力，用來建設起堅強的、反應靈敏的組織，能夠按照黨的指示採取有紀律的行動，能捕捉並領導群眾的意願來達到鬥爭目標。但執政后，繁忙的政府事務工作分散了組織工作精力，使政黨本身受到削弱。組織精力的明顯分散意味着政治制度化水平的全面下降。「昔日得以從事於黨的組織建設這個至關重要工作的英才，現在可能因忙於政府的一個部或一個局的公務抽不開身，除非能夠馬上源源不斷地物色到忠於黨的組織和行政管理的人才，否則黨的組織，即政權與群眾之間的主要紐帶，就可能被削弱。」③這不僅發生在許多其他國家，我國改革開放20年來，也遇到了同樣的問題。更為嚴重的是，在這種情況下，許多人對黨的認同不過是暫時的現象，其內心嚮往的乃是政府高官。據統計，我國一些基層起不到組織作用，有些甚至嚴重癱瘓，其原因即在於此。而很多擔任高官的黨員最終走向貪污墮落，甚至背叛自己的信仰，放棄了世界觀的改造，其制度化的原因即在於此。未曾執政時期的黨的職業革命家曾是人們的崇拜偶像，但到了今天，只做政黨工作的人卻被譏為「馬列主義老太太」。這除了反映人們價值觀的變化外，更重要的是大量黨員擔任行政職務之後，把主要精力放在了行政工作上，忽視了政黨本身的治政工作。就如同經濟活動中拱手讓出市場一樣，原本由政黨進行的動員民眾、組織民眾的工作被行政工作所代替，行政原則代替了治政原則，政黨遠離了民眾，影響力也隨之下降。我們的政治體制中的黨政不分、黨的威信下降、年輕人不願入黨等一系列問題的產生，其組織根源即在於此。（二）志願組織因市場而生，依市場運作志願組織的崛起是他換危機的另一個方面。從整個社會發展來看，志願組織基本上不會發展為政黨，而且很多志願意組織也不願意發展為政黨。但值得注意的是，現代社會是一個組織的社會，一個人一定會自覺或不自覺地進入到一個組織中去。現代社會信仰寬鬆，人們大可不必為意識形態問題而提心弔膽。那麼，何種組織能夠為民眾帶來最為便捷的服務，誰就能贏得百姓的志願忠誠。而這種組織一旦形成，其獲取民眾「志本」的能力就非常巨大，而且由於其植根於志願之上，那就幾乎成為牢不可破的堅強組織。這種組織的內容多種多樣，模式也千差萬別，但就成員對其忠誠度而言，則是與政黨不相上下。現代化條件下全球最著名的志願組織當屬計算機行業的「LINUX」組織，這完全是建立在自由平等聯合的基礎上的電腦程序開發者組織。一方面，它的成員並不要求為組織本身貢獻什麼；另一方面，只要願意為開放軟件工作的人，都可以成為其成員。每天有成千上萬的軟件人員加入其中，每天有成千上萬人在利用這一開放計算機語言編寫程序，其數量是微軟公司的N倍，而這些成果又是向所有的人開放的。正是是這一個組織，才成為世界頭號軟件跨國公司惟一打不垮又吃不掉的組織，而且微軟的很多員工也是這一組織成員。（三）熟悉社會組織遊戲規則：讓成員在競合中受益  [返]