二、危機之二:斷層(2)

二、危機之二:斷層(2)

由此,我們可以得出一個基本結論:他們的命運完全來自於老一代領導,即所謂「成也蕭何,敗也蕭何。」這個現象,我們想是任何人都不願意看到的,但卻都發生了。如果只發生在一兩個人身上,我們說,這是領導決策出了問題,但大部分如此,那麼問題的原因就不是個人原因,只能從組織原則上去找。從組織建設上講,確定接班人本是合理的,但必須與一些組織原則配合起來。如果將其他組織原則拋在一邊,而只是誇大接班人的作用,那麼,就會重新陷入政黨建設之初的通病——依靠個人而不是依靠組織。中國古代很早就建立起了完整的統治構架,被西方學術界稱為「文明早啟,政治早熟」。但為什麼同時又被稱為「五千年不變」之政治,其原因就在於缺少制度化的組織建設,尤其在權力交接這樣關鍵性的問題。因此中國歷史就形成了一個有趣的模式:治國之時,謀深划遠;傳承之日,幾如賭博。上一代皇帝向下一代皇帝傳位時帶有很大的偶然性和情感色彩,結果是昏君多,明君少。歷史上幾個有作為的皇帝如唐太宗李世民、明太祖朱棣,皇位乾脆是搶來的。因此,中國幾千年的封建政治解決了很多政治難題,但恰恰在權力交接這一問題上幾無建樹。因此,在權力交接問題上,一方面要遵循權力原則,一方面還要遵循民主集中原則和影響力原則。隨着現代社會的發展,等級觀念越來越淡化,權力原則在政黨建設中所起的作用會越來越小,而民主集中原則和影響力原則的作用會越來越大。民心向背不僅僅是針對老百姓,對於黨組織內部同樣如此。既然政黨的權威是在動員和組織民眾的過程中形成的,那麼政黨領袖的權威也一定是在同樣的過程中形成。皇冠可以繼承,金錢可以繼承,惟有民心向背不能繼承——即人民的志本,這是靠全心全意為人民服務才能贏得的東西。我們高興地看到,中國**的**完成了堪稱中國歷史上最為平穩的一次權力交接。新一代領導集體不僅僅順利走出了權力過渡期,而且在人民心目中具有了越來越高的威望。這在我黨組織建設上開創了一個良好的開端。因此,現代政黨權力交接的第二個組織規律就是:權力必須由上一代領導集體向下一代領導集體過渡,而不是個人向個人的交接。  [返]  

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執政能力研究的最新學術成果--《治政論》

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