卷六 齊語

桓公自莒反於齊，使鮑叔為宰，辭曰：「臣，君之庸臣也。君加惠於臣，使

不凍餒，則是君之賜也。若必治國家者，則非臣之所能也。若必治國家者，則其

管夷吾乎。臣之所不若夷吾者五：寬惠柔民，弗若也；治國家不失其柄，弗若也；

忠信可結於百姓，弗若也，制禮義可法於四方，弗若也；執枹鼓立於軍門，使

百姓皆加勇焉，弗若也。桓公曰：「夫管夷吾射寡人中鈎，是以濱於死。」鮑叔

對曰：「夫為其君動也。君若宥而反之，夫猶是也。」桓公曰：「若何？」鮑子

對曰：「請諸魯。」桓公曰：「施伯，魯君之謀臣也，夫知吾將用之，必不予我

矣。若之何？」鮑子對曰：「使人請諸魯，曰：『寡君有不令之臣在君之國，欲

以戮之於群臣，故請之。』則予我矣。」桓公使請諸魯，如鮑叔之言。

庄公以問施伯，施伯對曰：「此非欲戮之也，欲用其政也。夫管子，天下之

才也，所在之國，則必得志於天下。令彼在齊，則必長為魯國憂矣。」庄公曰：

「若何？」施伯對曰：「殺而以其屍授之。」庄公將殺管仲，齊使者請曰：「寡

君欲親以為戮，若不生得以戮於群臣，猶未得請也。請生之。」於是庄公使束縛

以予齊使，齊使受之而退。

比至，三釁、三浴之。桓公秦逆之於郊，而與之坐而問焉，曰：「昔吾先君

襄公築台以為高位，田、狩、畢、弋，不聽國政，卑聖侮士，而唯女是崇。九妃、

六嬪，陳妾數百，食必粱肉，衣必文綉。戎士凍餒，戎車待游車之剪，戎士待陳

妾之餘。優笑在前，賢材在後。是以國家不日引，不月長。恐宗廟之不掃除，社

稷之不血食，敢問為此若何？」管子對曰：「昔吾先王昭王、穆王，世法文、武

遠績以成名，合群叟，比校民之有道者，設象以為民紀，式權以相應，比綴以度，

竱本肇末，勸之以賞賜，糾之以刑罰，班序顛毛，以為民紀統。」桓公曰：

「為之若何？」管子對曰：「昔者，聖王之治天下也，參其國而伍其鄙，定民之

居，成民之事，陵為之終，而慎用其六柄焉。」

桓公曰：「成民之事若何？」管子對曰：「四民者，勿使雜處，雜處則其言

哤，其事易。」公曰：「處士、農、工、商若何？」管子對曰：「昔聖王之處

士也，使就閑燕；處工，就官府；處商，就市井；處農，就田野。

「令夫士，群萃而州處，閑燕則父與父言義，子與子言孝，其事君者言敬，

其幼者言弟。少而習焉，其心安焉，不見異物而遷焉。是故其父兄之教不肅而成，

其子弟之學不勞而能。夫是，故士之恆為士。

「令夫工，群萃而州處，審其四時，辨其功苦，權節其用，論比協材，旦暮

從事，施於四方，以飭其子弟，相語以事，相示以巧，相陳以功。少而習焉，其

心安焉，不見異物而遷焉。是故其父兄之教不肅而成，其子弟之學不勞而能。夫

是，故工之子恆為工。

「令夫商，群萃而州處，察其四時，而監其鄉之資，以知其市之賈，負、任、

擔、荷，服牛、軺馬，以周四方，以其所有，易其所無，市賤鬻貴，旦暮從事於

此，以飭其子弟，相語以利，相示以賴，相陳以知賈。少而習焉，其心安焉，不

見異物而遷焉。是故其父兄之教不肅而成，其子弟之學不勞而能。夫是，故商之

子恆為商。

「令夫農，群萃而州處，察其四時，權節其用，耒、耜、枷、芟，及寒，擊

菒除田，以待時耕；及耕，深耕而疾耰之，以待時雨；時雨既至，挾其槍、

刈、耨、鎛，以旦暮從事于田野。脫衣就功，首戴茅蒲，身衣襏襫霑體途足，

暴其髮膚，盡其四支之敏，以從事于田野。少而習焉，其心安焉，不見異物而遷

焉。是故其父兄之教不肅而成，其子弟之學不勞而能。夫是，生物農之子恆為農，

野處而不暱。其秀民之能為士者，必足賴也。有司見而不以告，其罪五。有司

已於事而竣。」

桓公曰：「定民之居若何？」管子對曰：「制國以為二十一鄉。」桓公曰：

「善。」管子於是制國以為二十一鄉：工商之鄉六；士鄉十五，公帥五鄉焉，國

子帥五鄉焉，高子帥五鄉焉。參國起案，以為三官，臣立三宰，工立三族，市立

三鄉，澤立三虞，山立三衡。

桓公曰：「吾欲從事於諸侯，其可乎？」管子對曰：「未可，國未安。」桓

公曰：「安國若何？」管子對曰：「修舊法，擇其善者而業用之；遂滋民，與無

財，而敬百姓，則國安矣。」桓公曰：「諾。」遂修舊法，擇其善者而業用之；

遂滋民，與無財，而敬百姓。國既安矣，桓公曰：「國安矣，其可乎？」管子對

曰：「未可。君若正卒伍，修甲兵，則大國亦將正卒伍，修甲兵，則難以速得志

矣。君有攻伐之器，小國諸侯有守御之備，則難以速得志矣。君若欲速得志於天

下諸侯，則事可以隱令，可以寄政。」桓公曰：「為之若何？」管子對曰：「作

內政而寄軍令焉。」桓公曰：「善。」

管子於是制國：「五家為軌，軌為之長；十軌為里，里有司；四里為連，連

為之長；十連為鄉，鄉有良人焉。以為軍令：五家為軌，故五人為伍，軌長帥之；

十軌為里，故五十人為小戎，里有司帥之；四里為連，故二百人為卒，連長帥之；

十連為鄉，故二千人為旅，鄉良人帥之；五鄉一帥，故萬人為一軍，五鄉之帥帥

之。三軍，故有中軍之鼓，有國子之鼓，有高子之鼓。春以蒐振旅，秋以獮治兵。

是故卒伍整於里，軍旅整於郊。內教既成，令勿使遷徙。伍之人祭祀同福，死喪

同恤，禍災共之。人與人相疇，家與家相疇，世同居，少同游。故夜戰聲相聞，

足以不乖；晝戰目相見，足以相識。其歡欣足以相死。居同樂，行同和，死同哀。

是故守則同固，戰則同強。君有此士也三萬人，以方行於天下，以誅無道，以屏

周室，天下大國之君莫之能御。」

正月之朝，鄉長復事。君親問焉，曰：「於子之鄉，有居處好學、慈孝於父

母、聰慧質仁、發聞於鄉里者，有則以告。有而不以告，謂之蔽明，其罪五。」

有司已於事而竣。桓公又問焉，曰：「於子之鄉，有拳勇股肱之力秀出於眾者，

有則以告。有而不以告，謂之蔽賢，其罪五。」有司已於事而竣。桓公又問焉，

曰：「於子之鄉，有不慈孝於父母、不長悌於鄉里、驕躁淫暴、不用上令者，有

則以告。有而不以告，謂之下比，其罪五。」有司已於事而竣。是故鄉長退而修

德進賢，桓公親見之，遂使役官。

桓公令官長期而書伐，以告且選，選其官之賢者而復用之，曰：「有人居我

官，有功休德，惟慎端愨以待時，使民以勸，綏謗言，足以補官之不善政。」桓

公召而與之語，訾相其質，足以比成事，誠可立而授之。設之以國家之患而不疚，

退問其鄉，以觀其所能而無大厲，升以為上卿之贊。謂之三選。國子、高子退而

修鄉，鄉退而修連，連退而修里，里退而修軌，軌退而修伍，伍退而修家。是故

匹夫有善，可得而舉也；匹夫有不善，可得而誅也。政既成，鄉不越長，朝不越

爵，罷士無伍，罷女無家。夫是，故民皆勉為善。與其為善於鄉也，不如為善於

里；與其為善於里也，不如為善於家。是故士莫敢言一朝之便，皆有終歲之計；

莫敢以終歲之議，皆有終身之功。

桓公曰：「伍鄙若何？」管子對曰：「相地而衰征，則民不移；政不旅舊，

則民不偷；山澤各致其時，則民不苟；陸、阜、陵、墐、井、田、疇均，則民

不憾；無奪民時，則百姓富；犠牲不略，則牛羊遂。」

桓公曰：「定民之居若何？」管子對曰：「制鄙。三十家為邑，邑有司；十

邑為卒，卒有卒帥；十卒為鄉，鄉有鄉帥；三鄉為縣，縣有縣帥；十縣為屬，屬

有大夫。五屬，故立五大夫，各使治一屬焉；立五正，各使聽一屬焉。是故正之

政聽屬，牧政聽縣，下政聽鄉。」桓公曰：「各保治爾所，無或淫怠而不聽治者！」

正月之朝，五屬大夫復事。桓公擇是寡功者而謫之，曰：「制地、分民如一，

何故獨寡功？教不善則政不治，一再則宥，三則不赦。」桓公又親問焉，曰：

「於子之屬，有居處為義好學、慈孝於父母、聰慧質仁、發聞於鄉里者，有則以

告。有而不以告，謂之蔽明，其罪五。」有司已於事而竣。桓公又問焉，曰：

「於子之屬，有拳勇股肱之力秀出於眾者，有則以告。有而不以告，謂之蔽賢，

其罪五。」有司已於事而竣。桓公又問焉，曰：「於子之屬，有不慈孝於父母、

不長悌於鄉里、驕躁淫暴、不用上令者，有則以告。有而不以告，謂之下比，其

罪五。」有司已於事而竣。五屬大夫於是退而修屬，屬退而修縣，縣退而修鄉，

鄉退而修卒，卒退而修邑，邑而退而修家。是故匹夫有善，可得而舉也；匹夫有

不善，可得而誅也。政既成矣，以守則固，以征則強。

桓公曰：「吾欲從事於諸侯，其可乎？」管子對曰：「未可。鄰國未吾親也

君欲從事於天下諸侯，則親鄰國。」桓公曰：「若何？」管子對曰：「審吾疆埸，

而反其侵地；正其封疆，無受其資；而重為之皮幣，以驟聘眺於諸侯，以安四鄰，

則四鄰之國親我矣。為游士八十人，奉之以車馬、衣裘，多其資幣，使周遊於四

方，以號召天下之賢士。皮幣玩好，使民鬻之四方，以監其上下之所好，擇其淫

亂者而先征之。」

桓公問曰：「夫軍令則寄諸內政矣，齊國寡甲兵，為之若何？」管子對曰：

「輕過而移諸甲兵。」桓公曰：「為之若何？」管子對曰：「制重罪贖以犀甲一

戟，輕罪以鞼盾一戟，小罪謫以金分，宥間罪。索訟者三禁而不可上下，坐成

以束矢。美金以鑄劍戟，試諸狗馬；惡金以鑄鉏、夷、斤、劚，試諸壤土。」甲

兵大足。

桓公曰：「吾欲南伐，何主？」管子對曰：「以魯為主。反其侵地棠、潛，

使海於有蔽，渠弭於有渚，環山於有牢。」桓公曰：「吾欲西伐，何主？」管子

對曰：「以衛為主。反其侵地台、原、姑與漆里，使海於有蔽，渠弭於有渚，環

山於有牢。」桓公曰：「吾欲北伐，何主？」管子對曰：「以燕為主。反其侵地

柴夫、吠狗，使海於有蔽，渠弭於有渚，環山於有牢。」四鄰大親。既反侵地，

正封疆，地南至於祇飠匋陰，西至於濟，北至於河，東至於紀酅，有革車八百

乘。擇天下之甚**者而先征之。

即位數年，東南多有**者，萊、莒、徐夷、吳、越，一戰帥服三十一國。

遂南征伐楚，濟汝，逾方城，望汶山，使貢絲於周而反。荊州諸侯莫敢不來服。

遂北伐山戎，刜<令支>、斬孤竹而南歸。海濱諸侯莫敢不來服。與諸侯飾牲為

載，以約誓於上下庶神，與諸侯戮力同心。西征攘白狄之地，至於西河，方舟設

泭，乘桴濟河，至於石枕。懸車束馬，逾太行與辟耳之谿拘夏，西服流沙、西

吳。南城於周，反胙於絳。岳濱諸侯莫敢不來服，而大朝諸侯於陽穀。兵車之屬

六，乘車之會三，諸侯甲不解累，兵不解翳，弢無弓，服無矢。隱武事，行文道，

帥諸侯而朝天子。

葵丘之會，天子使宰孔致胙於桓公，曰：「餘一人之命有事於文、武，使孔

致胙。」且有后命曰：「以爾自卑勞，實謂爾伯舅，無下拜。」桓公召管子而謀，

管子對曰：「為君不君，為臣不臣，亂之本也。」桓公懼，出見客曰：「天威不

違顏咫尺，小白余敢承天子之命曰『爾無下拜』，恐隕越於下，以為天子羞。」

遂下拜，升受命。賞服大輅，龍旗九旒，渠門赤旂，諸侯稱順焉。

桓公憂天下諸侯。魯有夫人、慶父之亂，二君弒死，國絕無嗣。桓公聞之，

使高子存之。

狄人攻邢，桓公築夷儀以封之，男女不淫，牛馬選具。狄人攻衛，衛人出廬

於曹，桓公城楚丘以封之。其畜散而無育，桓公與之系馬三百。天下諸侯稱仁焉。

於是天下諸侯知桓公之非為己動也，是故諸侯歸之。

桓公知諸侯之歸己也，故使輕其幣而重其禮。故天下諸侯罷馬以為幣，縷綦

以為奉，鹿皮四個；諸侯之使垂橐而入，捆載而歸。故拘之以利，結之以信，示

之以武，故天下小國諸侯既許桓公，莫之敢背，就其利而信其仁、畏其武。桓公

知天下諸侯多與己也，故又大施忠焉。可為動者為之動，可為謀者為之謀，軍譚、

遂而不有也，諸侯稱寬焉。通齊國之魚鹽於東萊，使關市幾而不征，以為諸侯利，

諸侯稱廣焉。築葵茲、晏、負夏、領釜丘，以御戎、狄之地，所以禁暴於諸侯也；

築五鹿、中牟、蓋與、牡丘，以衛諸夏之地，所以示權於中國也。教大成，定三

革，隱五刃，朝服以濟河而無怵惕焉，文事勝矣。是故大國慚愧，小國附協。唯

能用管夷吾、寧戚、隰朋、賓胥無、鮑叔牙之屬而伯功立。