第一章 格拉古兄弟時代（42）

從格拉古兄弟的祖父和父親的經歷可以看出，以兄弟二人的條件，假以時日，不管是羅馬的最高官職執政官，還是有過執政官經歷才能擔當，權威和權利均不遜於執政官的監察官，都有幾乎百分之百的可能當選。因此，兄弟二人如不急於改革，熬十年當個執政官，或者執政官期滿后隔幾年再當上監察官，那時就有更強大的能力推進改革。在執政官或監察官作為政策提案者的情況下，其改革政策更易得到元老院的支持。有了這個背景，所提議案在公民大會上獲得通過幾乎都沒有問題。

格拉古兄弟的失敗，不僅是因為他們失去了民眾的支持，還因為他們與元老院中的開明派也離心離德。為什麼這些有識之士也會與他們分道揚鑣呢？

本書後面將要介紹到蘇拉，蘇拉在他的改革中異常堅決地削減保民官的權力。而且與蘇拉同樣信奉共和制的西塞羅，對格拉古兄弟也有過嚴厲的批評。後世對於格拉古兄弟的評價，在共和時期很差，到了帝政時代又好起來。為什麼？

保民官是平民階級的代表，如果其勢力過於強大，有識之士就會產生元老院主導的羅馬式共和政體會被摧毀的恐懼。每當貴族與平民的抗爭白熱化之際，羅馬人極度擔心會出現兩個政府，這種對於國家分裂的恐懼，達到近乎神經質的地步。為此，儘力將開放給平民的職務——保民官的獲選者拉進元老院內，就是希望他不要與元老院對抗。從這個角度考慮問題的人們，即使贊成格拉古兄弟的改革內容，也不贊成兄弟二人推進改革的方式。如果由執政官或監察官提出改革，再怎麼着也是寡頭政治下的共和政體「體制內」的改革。

帝政時代對格拉古兄弟評價提高，是因為共和政體下人們對體制崩潰的那種擔心，與帝政時代的人們無關，而格拉古兄弟為官清廉無私，自然值得讚賞。^H小說

由此我又想到的問題是，格拉古兄弟不是作為執政官或監察官，而是以保民官的身份進行的改革，豈不是完全沒有意義了么·

我認為還是有意義的。公元前2世紀後半葉的羅馬必須進行根本性的改革，這一點就連體制內的人士也明白。但是，對改革的嘗試，在當時元老院的體制框架內是不可能成功的。這樣說是因為，僵化的元老院欠缺對現狀靈活處置的治理能力。