第一章 格拉古兄弟時代（41）

其次是用分步否定的方法，將格拉古兄弟改革的核心成果《農地法》廢掉。第一、認可國有土地租借權可以轉讓。第二、對超出《農地法》規定上限違規多佔用的土地，只要支付租金即可，不必交還國家。第三、廢除了租借國有土地應交的租金。本來根據反蓋烏斯急先鋒李維烏斯的提案形成的法律，免除租金只限合法租借國有土地者，蓋烏斯被殺后，元老院索性將其改為適用於全部租借國有土地者。

這樣一來，自耕農獎勵政策徹底夭折，一切回歸到原本的自髮狀態，土地向少數人集中成不可抵擋之勢。

但不管怎麼說，完全無視民意元老院也將難以生存，因此一部分獲得好評的政策法律還是存活了下來。例如對城市無產階級配給小麥，軍人全部支出由國家負擔，陪審團成員全部由「騎士階級」人士擔任，提高經濟階層的社會地位等等，都繼續生效。隨着經濟階層力量的日益壯大，客觀上也不容許元老院忽視這股力量。而《公民權改革法》由於開啟了意大利人成為羅馬公民之路，招致了既得利益者羅馬公民的不滿，所以元老院不必擔心民意，就將其廢除了。

公元前120年時的羅馬元老院，仍然沉迷於100年前剛剛戰勝漢尼拔時元老院的思維定勢，儘管已是百年滄桑，他們還是堅信：

——意^H小說大利是整個地中海世界當然的支配者；

——羅馬是整個意大利地區當然的主宰者；

——元老院是全體羅馬人民當然的統治者。

這是一種鎖國主義的狹隘意識，取得布匿戰爭勝利的羅馬人，在精神上已經步入鎖國主義。

後世很多研究者在分析格拉古兄弟改革失敗的原因時，將其歸結為「過於超前」。的確，人是關注短期行為的動物，超越大多數人認識水平的改革不容易成功。意大利學者馬基雅弗利有一句名言，「沒有武力做後盾的先行者難以避免失敗的命運」，他這一思想的例證之一即是格拉古兄弟。實際上，他的觀點在70年後被有武力做後盾，即擁有可以強制國家機器按照自己的意圖運作的愷撒所證實。

然而我卻不願意放棄另外一種看法。假如格拉古兄弟不是在保民官的位置，而是在執政官或者監察官的位置上推進改革，結果會是怎樣呢？