第七章、淵壤別於塞

聽艾蕾說天宇火燒眉毛的事，鍾光亮認為不可能。

「不會吧，不是還有半年時間才能投產嗎？」鍾光亮反問艾蕾。

「整個生產線馬上就要建成了，而灰石基地的環評至今還懸而未決，批文不下，偉力和潘天宇都快急出病來了。艾蕾著急地說。」

「不就是這件事嘛，你還正瞅準時候了，我那個老同學吳謙，你認識的，就是在德州當市長那個，前幾個月升副省長了，我們這次去考察就是他帶隊。省里領導分工他不但管交通、建設、扶貧、開發，碰巧環保、旅遊也是他分管的部門，這次考察期間，在賓館我向他說過天宇集團老潘的事，他答應我回西都后馬上協調相關部門把問題解決了，不再拖了，還說這也是優化投資環境的問題嘛。」鍾光亮不慌不忙地說。

「那什麼時候能解決呢？」艾蕾問。

「考察結束后吳謙去北京了，說是要耽誤三四天。下周一考察團開總結會，會後我找機會再催一下，我想半個月之內能夠搞定吧！還有什麼事兒嗎？」鍾光亮輕輕地拍拍艾蕾的肩膀。

「當然有哇，小偉出去的事兒呢，上次我不是給你說過嗎？」她輕輕地抬抬頭，兩隻大眼睛深情而期待地望著他。

「小偉現在出去是不是小了點兒？」鍾光亮問。

「小雖然小點兒，但我不想他輸在起跑線上，更何況現在你和偉力都在位置上，我怕夜長夢多。」艾蕾迫不及待地說。

「說得也是，你說他什麼時候走合適呢？」鍾光亮問。

「我覺得越快越好，能早走一天是一天，最好現在就走。」

「往哪裡走好呢？」

「先去澳洲吧！現在這些人不是都喜歡這個走法嗎？」

「你和我想到一起去了，這學期結束后先去澳洲，在那裡待一段時間后再去米國，澳洲去米國手續簡便得多，對他來說也是個鍛煉過程，相關資料我已經託人在搞了，不會耽誤他下學期前的行程就行了，你就放心吧！」鍾光亮很有把握地說。

她很感激地點點頭，「對！就按你說得抓緊點兒。」她把他抱得更緊：「你真行，沒有你辦不到的事！」

兩年前，何偉力在常務副市長劉明遠的陪同下，帶領政府辦公室、公安局、交通局、財政局、扶貧開發辦、以工代賑辦、發改委、經貿委、城鄉規劃建設局以及廣播電視局的局長、主任們，花了近兩個月的功夫，跑遍了全市的一百一十五個鄉鎮、七百六十八個自然村，走家串戶，調查研究，和鄉官、村官、普通老百姓打成一片，甚至和村民們同吃同住同勞動，收集了大量第一手資料。他要求由政府辦公室牽頭，宣傳廣電部門把所收集的圖、文、聲像資料精簡濃縮，製成電視片。

市政府常務辦公會議。

常務副市長劉明遠主持會議。

會議主持人致開場白：

「今天何市長請大家來，主要議題是看電視，希望大家認真看，認真記，不要漏掉每一個細節，看完后何市長要提問的喲！提問時最好是都能答上來，如果是電視片上講到的一些普通的問題我們都回答不好的話，那不僅僅是沒有面子的問題啊！」他抬腕看了看錶，問市政府辦公室主任，「時間到了，人到齊了嗎？」

「應到四十六人，實到四十六人！」

「好，廣電局，開始！」

大屏幕上推出片名：城鄉一體化，我們準備好了嗎？

電視片由歷史篇、現狀篇、奮進篇、憧憬未來篇四部分組成。

第一部分歷史篇，簡明扼要地闡述了松山市的歷史沿革、發展史實、重大歷史事件、重要歷史人物、歷史上所處戰略地位，重點介紹了改革開放以來發生的變化和取得的成就。第四部分憧憬未來篇，根據目前的現狀，提出了要縮小城鄉差別，全面實現小康，必須加快城鄉一體化進程的總體部署，動員全市人民拋棄山區意識、小富即安的意識，把松山市建成連接蜀巴鄂秦的物資集散中心、工農商學、物質文明和精神文明全面發展的現代化工商和生態旅遊城市。

片子的重點在第二部分現狀篇和第三部分奮進篇，也是何偉力他們這次調研的主要成果。按照何偉力「要發展必須先要搞清市情」和「不能光講好聽的，要把差距找夠」的要求，從暴露城鄉差距和社會分配嚴重不公的矛盾入手，採用描述、分析、對比的手法，詳盡地把松山市物產資源豐富、地理條件優越、主城區發展較快、邊緣地帶嚴重滯后、改革開放的成果不能人人共享、貧富懸殊加大的狀況展示給觀眾。電視片用數字告訴人們，一百一十五個鄉鎮中，還有高峰、五溝、八里峽、涯銘等十六個鄉不通公路，三十二個鄉只通土路，路況差，下雨天不能通行；七百六十八個自然村通水泥路的一百五十二個，通土路的三百八十六個，兩項合計一百三十八個，佔總村數的百分之七十。沒有通公路的鄉和村，居民們仍然享受著肩挑背磨的待遇。

片中分別對居住在主城區的兩家普通居民、邊遠山區的兩家普通居民的生活現狀進行了對比：

周志成老人，七十一歲，退休幹部，和老伴兒劉鳳英居住在湖西飛龍苑三幢五樓一號，老兩口月養老金收入六千元，住房面積一百二十三平米，三室一廳兩衛一廚，傢具家電齊備，頗具現代化水準，在外地工作的兒子兒媳周末自駕回家和老人團聚，孫子在北方某大學學習。他和老伴兒每天早晨七點鐘起床，喝杯牛奶吃些糕點後到公園散散步，然後去老年大學參加活動，請鐘點工一人，負責煮午飯、晚餐，月工資一千元，由兒子支付。

家住湖東片區的汪東，三十二歲，污水處理廠水處理工程師，妻子任芬，二十八歲，自來水公司化驗員，小兩口月收入九千元，有住房一套一百三十二平米，汪東座駕東風風神，任芬自駕奔奔，母親退休后幫他們料理家務、帶孩子。

高峰鄉扁桶峽村的尤友貴老漢，七十三歲，老伴兒周世清七十一歲，十年前在外打工的兒子命喪小煤窯，兒媳帶著孫子遠嫁他鄉，老兩口居住的兩間土屋已經是瓦爛椽子稀，大落大漏、細落細漏，外面落大雨屋裡落小雨，外面雨停了，屋裡還滴答滴答落個不停。每天的生活流程是，天亮起床、尤老漢下地拾綴莊稼、老伴兒在附近檢柴禾燒早飯、大約十點半尤老漢回家吃飯並順帶草料回家，吃完飯後再下地，每月遇天氣好時，抽一天時間去高峰鄉趕鄉場買些油鹽，其開銷全部來自雞屁股銀行。如果久旱不雨，七十幾歲的老人還要到三裡外的小溪里背水吃。

八里峽鄉黃粱坑村趙小虎，三十一歲，父母年老體弱，基本喪失勞動力，又因父母是表兄妹近親結緣，四十來歲的哥哥智能障礙，算是廢人一個，全家四口生活在爺爺那一輩留下的木架房裡，可以說是要風得風，要雨得雨。家境差娶不起媳婦，小虎只好當大齡青年，想外出打工，家裡實在丟不下。好在去年照上電燈了，不愁打煤油了。要置辦油鹽等生活必需品，首先步行五里山路到三里溝村，再搭摩托車去八里峽鄉鄉場上，匆匆忙忙差不多要花一整天功夫。

現狀篇以及奮進篇用翔實的數據和大量的具體事例、真實的畫面，客觀地向人們展示了松山市發展不平衡的現實，指出了深化改革的緊迫性，把實現城鄉一體化的必要性和難度提出來，讓大家理性地去思考、去探索下一步改革的出路，啟發人們只有不斷解放思想，大膽往前沖，以求縮小並逐漸消滅差距，讓全社會均衡發展，最終實現共同富裕的願景。

兩個小時過去了，電視片播放結束，會議主持人劉明遠宣布：「現在，按照事前的安排，請何市長發問。」

何偉力清了清嗓子：「同志們，我們這不是別出心裁，也不是搞什麼花把戲，我們就是想通過這種形式，來認清形勢，好的、差的甚至很不好的方面，都要看清楚，找准自己的軟肋，心中有數才不會迷失方向，才知道下一步該怎樣跨出去。我要提的問題，都是電視片上放映了的，所有的答案電視片里都有。」

講到這裡，何偉力稍微停了一下，喝了口茶，提高嗓子繼續講道：「下面請大家注意了，我提第一個問題，請大家一定要注意聽哈！」

「第一個問題：和我市關係密切的歷史名人有哪些？至少舉五個出來。」

「有走馬薦諸葛的徐庶、唐代文學家、詩人元稹、明末農民起義領袖張獻忠、老一輩無產階級革命家徐向前、**、許世友、以及原紅四方面軍領導人張國燾。」文化局長立即搶答了。

「好，正確!」何偉力一臉滿意的笑容,「那麼，我問第二個問題：我市已經產生了品牌效應的農牧產品有哪些？這個問題除農業局、畜牧局、商務局、質監局局長外，那位局長來回答？」

「我來，」經委主任應聲而出：「松山黑雞、松山木耳、雲霧山富硒雀舌茶、松山香菇、板角山羊、左河黃花，一共六個品種。」他如數家珍。

「回答正確，請回原位坐下。第三個問題：我市有多少個鄉、鎮？多少個村？農業局長張文顯同志來回答。」

「一百一十五個鄉、鎮，七百六十八個村。」

「完全正確，下一個問題：我市至今仍未通公路的鄉有多少個？其中修路難度最大的鄉舉兩個出來。這個問題請交通局局長萬通同志來回答。」

「完全不通公路的鄉有十六個，其中修路難度最大的莫過於高峰、八里峽兩個鄉。」

「好，下一個問題，請聽好，在我市的七百六十八個村中，完全不通公路的有多少個？只通土路的有多少個？請民政局局長任成興同志來回答。」

任成興坐在位置上未動，劉明遠站起身：「任局長，何市長問你呢！該你回答問題喲！」

任成興滿臉通紅，中氣不足地：「實在對不起，何市長、劉市長，我還真答不上來。」

「答不上來沒關係，」何偉力接過話題：「我們的目的不是要讓哪一個人出洋相，也不是要給誰出難題或者想把哪個同志考住，先前劉明遠同志已經給大家打過招呼，看完電視是要回答問題的。同志們啦，我們今天坐在這舒適的會議室里開會，坐著說話不腰痛啊，二十多年來，我們絕大多數人都多少沾上了改革開放的恩澤，也有一部分人確實富起來了，而我們邊遠地區的村民不但還沒有富起來，而且他們當中還有人仍過著刀耕火種的生活，解放這麼多年、改革開放這麼多年，他們本來不應該是這個樣子的呢，大家想一想，我們究竟給了他們什麼好處？」

「這個現狀一定要改變，再也不能猶豫了。否則，我們將會成為歷史的罪人！歷史把這副重擔壓在我們肩上了，我們只能挑起來，撂是撂不下去的！在我們當政期間一定要有所作為、有所改變。」何偉力心情沉重地說。

「為什麼我市城鄉差別這麼大？貧富懸殊矛盾這麼突出？通過片子中對幾個普通家庭的對比，我們可以十分直觀地看到，這些家庭之間，生活條件有著天壤之別。」

何偉力稍停片刻，繼續講道：「那麼，為什麼有這麼大的區別呢？說起來也很簡單。中國古代有個哲人說過,淵壤別於塞，道路阻塞了，相互之間不通暢，沒有聯繫了，就形成了差距。」

「從大的範圍來看，近幾年，國省幹線公路建設突飛猛進，但山區的鄉村公路作為國省幹線的延伸和補充卻由於多種原因而發展滯后，阻礙著山區經濟的發展。在目前的體制下，地方尤其是山區縣級財政收入雖每年都有所增長，但能用於公路建設的十分有限。建設資金有限，而管護資金也向國省道傾斜，對山區鄉村路養護的投入幾乎是空白，有的鄉村通路不通車。目前，山區鄉村路的養護是盲區，有的即使屬段管理、屬地管護，也由於缺乏監督和管理，路斷車阻時有發生。《公路法》規定，鄉鎮人民政府負責本行政區域內的鄉村公路建設和養護，但很多鄉鎮是吃飯財政，政府忙於其他事務，有的忙亂求穩，使鄉村路常常有規劃，但卻總也不實施。

「山區公路不僅為山區人民生活服務，還大量地為社會運輸服務，起到了勾通城鄉之間的橋樑作用，對發展山區生產，促進城鄉物質交流,，繁榮農村經濟和山區經濟發揮了重要作用，它的地位是不可低估的。但是，由於山區公路大多具有依山傍水，陡坡彎急等地形特點，加之公路的防水排水設施不夠完善，抵禦洪災的能力較弱,每到汛期山區公路往往發生不同程度的水毀,山水匯流直接沖刷路面，輕則影響公路的通行能力，重則將中斷交通，危及公路的行車安全,而且造成很大的經濟損失。因此，如何採取有效措施對山區公路水毀進行防治是目前養護工作面臨的重要任務之一。

他喝了一口茶，潤潤乾澀的嗓子，情緒激昂地說：「因此，我認為，城鄉一體化的速度要加快，要推動我市城鄉一體化進程，首先第一步是要把這個所謂的塞打通，所以，修路成了第一要務，不通路的鄉鎮、自然村要把路修通，通了路的要修好，有條件的先硬化，要用戰略的、發展的眼光去看問題，把全市所有的鄉、鎮、村、社的公路修通后，與橫穿我市南北的國道公路、高速公路、鐵路一線二線各站口連接起來，讓暢通的、標準化的道路把我市的城鎮、鄉村連成一片。只有這樣，才具備實現城鄉一體化的基本條件，我想，用兩到三年時間來完成這一步，是完全能夠達到的，到時我們要實現城鄉一體化目標的所有問題，都會迎刃而解。所以呀，經市委研究決定，當前各單位、各部門的工作，都要緊緊圍繞用高標準的、完美的公路連通全市城市鄉村這個前無古人的大工程這項中心工作，我們權且把這個工程就叫做「標美路工程」，為完成這個工程，八仙過海，各顯神通，通過各種不同的渠道，組織籌集資金，引進有實力的企業、個人、實體到市裡來，和我們一起共同開發、發展，共同來建造標美路工程，推動其他各行各業的發展。我們將給出各種優惠政策，最終實現雙贏、共同發財致富！」

講到這裡，全場噼噼啪啪鼓起掌來。

何偉力揮揮右手，「大家先不要鼓掌，市裡成立城鄉標美路工程指揮部，我和劉明遠同志任正副指揮長，交通局局長萬通任辦公室主任，負責整個工程的具體業務，任成興同志改任高峰鄉鄉長，一周之內到任，什麼時候高峰鄉鄉村公路建成了、暢通了、達標了，什麼時候回來，民政局局長位置給你留著，搞好了，你的職務要提升也是很有可能的。其他各單位、各部門必須用實際行動，全力支持標美路這個大工程，要人出人，要錢給錢，指揮部明天開始掛牌辦公。」