第162章 大明國土功能區規劃

眾人聽到張寒凌的說辭，也是有些無奈，巧婦難為無米之炊，只能先儘可能想辦法實現小目標了，那就是造出能初步應用的蒸汽機。

至於更大動力的蒸汽機，只能等後面慢慢來進行改良了。

「說了動力替代的用處，接下來是他所帶來的後果。」

「大家是不是以為由於生產效率的提高，對於工人的數量要求就沒那麼多了？」

「這樣想是不對滴！生產效率的提高帶來的問題是工業生產的不斷擴大，你們這些工廠的擁有者，再能更高效率生產產品獲得更多利潤的時候，只會無限擴張，恨不得全天下的錢都給你賺了。」

「而工廠的無限擴張，帶來的將會是工人數量的不斷增加，特別是很多蒸汽動力暫時無法替代的一些工作，需要的工人數量將會呈指數增長。」

「再舉個現在的例子，現在松江府那邊的坊子工廠規模足夠大了，工人數量夠多吧？」

「他們為什麼願意進工廠工作？原因很簡單，布匹生產效率的提高，帶來的是生產成本的降低，而成本的降低很容易就佔領了大明如今絕大部分地區的布匹市場。」

「當市場佔有率足夠高的時候，即使單匹布的利潤很低，他的總體利潤依舊驚人。而參與生產的工人能獲得的酬勞總數定然會更多。」

「既然在工廠里賺的更多，那還去種田幹嘛呢？所以會有大量的農民放棄務農，進廠打螺絲。」

「而農民的流失對地主而言算得上斷他們的根，但是由於棉花等原材料的需求急劇提升，他們也能體會到種植棉花的重要性。」

「這個時候就會出現大量的地主不再種植糧食，改種棉花的現象。」

「隨後便可能出現糧食危機，這一點一定要注意了。所以有些事情需要提前做，那就是對於土地的使用一定要有嚴格的規劃。」

「哪怕是花錢去補貼，也一定要確保有足夠面積的土地種植糧食，不然一旦糧價飛漲，什麼產業都得灰飛煙滅！」

在這裡，張寒凌終於是引出了國土規劃的概念，眾人也能從最開始理解的多種棉花開始明白行政控制的重要性。

「因此，我建議成立一個專門進行國土規劃的部門，對於土地的使用進行嚴格規劃，而且必須要在目前開始進行規劃，畢竟你們手裡的軍隊還有威懾力！」

「這個部門首先要做的就是對整個大明的所有疆域進行功能區劃分。」

「怎麼去理解這個東西呢？舉個例子，現在松江縣絕大部分耕地都開始種棉花了，那麼其他地區就要確保糧食主產區的地位。」

「評估一下大明對於布匹的需求，研究原材料棉花的年均需求量，根據畝產來確定種植面積，預留出足夠的耕地用於棉花的種植。那麼這片區域就可以劃定為棉花生產功能區。」

「而其他區域，糧食產量高，耕地數量連片的區域，也劃定為糧食生產功能區。種植蔬菜的劃定區域為蔬菜生產功能區，其他的就是林木種植功能區，城鎮村建設功能區。」

「這些功能區初步劃定之後，要嚴格執行朝廷的指令，至少要保證這片功能區內多少比例的耕地必須種植你們確定的作物。」

張寒凌簡單粗略的解釋了一下國土功能區劃定的意思。

當然，關於國家功能區劃定不會如此簡單粗暴，一般而言是需要考慮到地方產業發展和地方地理條件以及區位和城鎮定位等等各種因素的。

但是考慮到如今的大明連規劃的概念都還沒有，成體系的國土規劃理論也沒有，暫時先按中央需求來進行粗略的規劃，其實也是可以接受的。

不過真正的國土規劃在執行層面會出現很多問題，也會有極大的社會阻力。

有鑒於此，張寒凌覺得先等不同地區的產業發展到一定程度以後，再對功能區規劃進行調整。

同時利用這段時間，儘可能的完善規劃理論體系，讓朱元璋和朱標想辦法把規劃的法律體系給搭出來一個框架，之後再結合實際進行初步完善。

當然，在沒有進行土地國有化的明朝，想要讓國家去控制用地屬性，其實很可能是扯淡。

不過張寒凌也沒有指望他們能像後世對土地使用的管控那樣，做到每一塊地都實時監控。

他只希望大體上的控制，在戰略層面上解決現在產業發展和城鎮建設的需求，這就足夠了。

畢竟要考慮這個時代的人口數量還不多，土地面積足夠大，規劃的彈性還是比較大的。

「有了一個功能區規劃之後，整個國家的運行你們就可以做到心中有數了，哪裡產糧，哪裡產布，哪裡產礦，哪裡產蔬菜，都能一目了然。」

「那個時候下達行政指令，就能做到有的放矢，也能確定發展的優先等級，從而加快工業革命的進行。同時也能保障國家各階層的基本需求，這樣國家才不會亂！」

「至於接下來的任務，那就是花錢，你們手裡這麼多錢，需要規劃一下怎麼花掉，不然埋起來屁用沒有！」