36.東亞、拉美、印度和中國現代化道路的比較（36）

其次，要推進土地和房屋制度的改革和進行政策調整，抑制土地和房屋價格高企，使進入城市的農民在城市中能有住，留得下，避免人口在城鄉間劇烈流動，防止農村人口老齡化快於城市。***關鍵是要按照人口城市化的要求，相應地供應土地；徹底改革目前的政府一家壟斷招拍掛賣地體制，並且改變地方政府賣地財政格局；所有不同所有制和不同使用權單位的土地平等進入市場，在小集鎮、城鎮、城郊等，放開容積率高的多層的小產權房；開徵土地交易稅，房產稅，土地使用稅，清理稅費加以簡化，代替目前將幾十年租金一年收支的出讓體制和收費稅收過多過濫的格局。以控制房價，加上提高農民工收入來增強購買能力，從而降低農村人口進入城市的居住成本門檻。

再次，將小企業的展，當成一個中國現代化道路上較為重大的戰略來考慮。可以將目前中央每年為解決「三農」問題所的一號文件，調整為每年為展小企業一號文件。小企業富民應當成為全黨、全國人民深入人心的理念；放寬小企業的准入、監管；清理和減輕小企業的稅費負擔；改革壟斷的金融體制，加速展為小企業貸款的小銀行。使中國小企業在數量上有一個暴式的增長，成為容納勞動力轉移和就業，並且創造出許多中等人口的源泉，從而在平衡居民收入和富民方面，揮其最主要的功能。

最後，要管住政府和政府行政事業性機構，嚴格控制住機構和人員的膨脹，特別是嚴格控制住收錢和花錢的擴張。在二元結構轉型的期間，gdp中政府分配的比例，不應當超過25%，政府的全部支出中，行政公務開支不能超過15%；實行陽光預算，將政府和行政**業的機構和人員，改變目前編製部門控制為編製部門和預算部門共同控制。收錢和花錢，或者在中央財政層面設總理預算辦公室，編製和執行分離，或者實際決策權力逐步地收向人大，或者二者相結合推進改革。通過一系列的制度設計，牢牢控制住黨政公務的開支比例，控制住政府收錢的規模，為人民創業創造一個充滿活力的寬鬆的環境，從另一個方面改變國強民不富的狀況。

新中國成立到現在已經60年了，中國真正意義的現代化，是改革開放后才開始的，30年的展，勝過過去的幾百年。60年一甲，30年一運，我國實際上又處於一個現代化的十字路口，我們向何處去？與各國現代化道路的比較，要認真學習和汲取他們的經驗，不能再重蹈他們走錯的路。

在我們這樣一個農村人口還在急劇向城市流動轉型，地區間展不平衡，多民族和多宗教的國家裏，要向現代化持續邁進，採取一種什麼樣的政治體制與經濟體制的組合，需要保持一個清醒的頭腦，糊塗不得。糊塗，就會翻車。

我們在比較中也看到，在現代化過程中，中國也有中國自己特殊的問題，如城市化的方式，就與其他三種方式截然不同，分析也表明，我們現在的這種城市化方式與其他三種方式相比，未來危險和隱患最大，我們需要警覺，提早改變，防患於未然。

我們的目標是堅定的，即在中國**的領導下，在全國人民艱苦努力下，再用30年左右的時間，全面完成第一次現代化的各項指標，並且推進以知識科技信息經濟為主要內容的第二次現代化到中後期，遵循正確的展道路，堅決改革阻礙我們現代化進程的一些體制，在2040年時，建成一個國家強盛、人民富裕、社會安定和諧、生態環境美好的社會，實現中華民族的偉大復興。

後記

《中國向何處去》這本近40萬字的著作，由九個相互聯繫的研究專題，再加上一個總論，在2010新的一年快要到來時，終於寫完初稿。從2008年的10月我決定寫這樣一本書，11月開始構思和動筆，到2010年的1月底修改定稿，用了我一年零兩個月的時間。本來，本書的構思有15章，但是，一是篇幅太長，二是寫到各國現代化道路比較時，我現正好較為系統和完整地描述了《中國向何處去》這樣一個民族和國家前途的大的困惑。