第835章 規則之力

五個大男人聊天，其中有閬苑州立法署署長錢直，律法方面自然會成為話題。

閬苑州的司法體系，已經由州郡縣父母官斷案，改為專門的民事和刑事法院，目前隸屬於立法署，大隋各州同樣處於變革之中。

立法署屬於三級直屬衙署機構，主要職責是立法和判決，分別是中央朝廷、州和郡立法署，下轄最高法院、州級法院和郡級法院，以及最高立法院、州級立法院和郡級立法院。

對應的大隋執法署，並非執法衙署機構，而是四級直屬執法監督機構，分別是中央朝廷、州、郡和縣執法署，此前監督包括判案在內的基層執法，改制后監督警察執法，以及縣一級地方規定的公平合理性。

大隋的警察並沒有詳細區分治安警、交通警、刑警、稅警、水警、林警和礦警等，這些警種的劃分，一定會隨著社會的繁榮發展而產生，當下可以了解，無需操之過急去實施。

官員和公有企業的監督機構是御史台，屬於四級直屬衙署機構，分別是中央朝廷、州、郡和縣御史台，相當於華夏的紀檢機關。

「仙師君王，關於刑事重罪，有人建議實行陪審團制度，請問吾王有何看法？」

錢直問道。

陪審團制度表達樸素民意的是非觀，法官介紹律法方面的犯罪要件，陪審團成員依據要件的規定，結合控辯雙方呈現的證據，做出有罪或無罪的決定。

實行少數服從多數的原則，決定有罪和無罪的人數如果相同，法官會介入，從律法犯罪要件方面進行指導，最終是否有罪，依然要由陪審團決定，法官的職責是量刑。

「陪審團制度，與士族鄉老給予縣令建議，有一定共通性，但士族鄉老的建議並不具備廣泛代表性。

隨著大隋國民教育水平的提高，人人都能成為士族鄉老，實踐出真知，閬苑州可以試行，現階段陪審團的決定只能做為參考，其作用在於讓更多人參與到律法改革中來。」

藍星的大陸法系和普通法系，大陸法系嚴格依據法律條文，普通法系以判例法為主。大隋律法延續前朝，兩者兼而有之，只不過判例的依據是君王的判決，既不科學也不合理，本王因此從未判過案子，建議倒是提供過。

錢直點頭回應道：

「吾王用心良苦，華夏移民人才濟濟，精通律法者令人嘆為觀止，但照搬照套並不一定適合大隋社會，的確需要讓更多的人參與到律法改革中來。」

「萬變不離其宗，無論哪種律法體系，都離不開信字，信的基礎上進行智的博弈。律法要幫助到普通民眾，法官應是智信忠之人，堅守本心不被迷惑和誘惑。」

自有人類以來，規則、律法和規定貫穿始終，原始社會強者為王，是最樸素的規則，關乎氏族生存。

現代社會「強」的定義更加廣泛，勇猛無敵不能算強，智商超群也不能算強，如同金木水火土五行規則一樣，社會規則之力最強，是許許多多人付出努力，甚至付出了生命的代價，日積月累形成的。

大隋最基本的規則是公有制，國家屬於全體國民，如何向國民分配利益，由各種規則、律法和規定決定，由政府各個管理機構執行。

以華夏房地產為例，地方政府缺錢，因而出售土地使用權，中間有二道販子房地產開發商，在很長一段時間，土地增值的好處都被他們侵佔了，而最終買單的是普通民眾。

土地增值的原因，一是周邊道路、學校等基礎設施的完善，二是城市人口的增加，三是因人口流動帶來的商圈形成，與房地產開發商的關係不大。

政府賣地的錢來自哪裡？表面上看是房地產開發商，進一步看是買房的民眾，從深處看最終來自銀行。兜兜轉轉一圈，政府有錢搞建設，房地產商賺了大錢，銀行得到利息，三贏一輸，輸家自然是買房的民眾。

銀行的錢又來自哪裡呢？無非四個方式：財政撥款、外匯儲備收益、發行金融債券和吸收存款。

大隋制定的規則反其道而行之，土地劃撥，只租不售，投資基礎設施的錢主要來源於稅收、地方政府債券、司徒府撥款和隋元國債；其中的大頭是司徒府撥款，一定程度上是中央朝廷印錢，印錢的基礎在於擁有大量黃金。

單單擁有大量黃金並不牢靠，最終還得依賴生產力的飛速提高，開採能源和礦產資源，製造出各種各樣的巨量產品等等，讓市場上的錢與商品對應，否則就會出現通貨膨脹。

土地增值帶來的收益，通過土地租金的形式回歸稅收，回收速度雖然不快，中間少了房地產開發商和銀行兩個二道販子，普通民眾一次性付出的金錢少了許多。

房產開發商無法獲得土地增值帶來的收益，會更加專註於建築質量、造型風格和小區綠化環境，賺取合理的利潤，為民眾提供舒適的住房。

繳納土地租金的標準，可以依據當地經濟發展狀況，以及平均收入等指標制定，佔比年收入處於合理區間。

住不起大庭院，可以住中小庭院；住不起中小庭院，可以住小區樓房；住不起小區樓房，還可以前往郊區和鄉村，那裡的土地租金最便宜。

年滿六十歲的國民，可以給予規定面積的土地租金免除，完全不用擔心土地租金成為生活支出的壓力。

民眾在住房上投入的錢少了，其它方面的消費自然就會增多，又會帶來商稅的增加，形成良性循環；譬如房屋裝修、傢具、電器、娛樂文化、綠植花卉等等，帶動社會不斷向前發展。

這些觀點不能說完全正確，大方向不會差，在座的有律法界的錢直，金融界的朱嘉遠，州刺史王潤和，還有賈緒這樣的採購巨頭，華夏向閬苑州輸入了哪些商品，他的心裡應該非常清楚。

所謂「仁」政，也就是和諧社會，但完全的和諧社會並不存在，因為事物具有兩面性，始終處於矛盾之中。

如同太極圖的陰陽，萬物負陰而抱陽，沖氣以為和，孤陰不生，獨陽不長。

陰陽合萬物生，此謂天道，自然之道和社會之道，是否是修仙世界的天道，本王不得而知。