176.九開國立業（一）（10）

1949年冬季，黨中央先在條件成熟的華北城郊若干地區，在河南的一半地區，即總共約有2600萬農業人口的地區，進行了土地改革。在其他的新解放區，則開展了轟轟烈烈的清剿土匪、民主反霸和減租減息運動。1950年6月6日至9日，中國**舉行七屆三中全會。土地改革是這次會議討論的重要問題之一。**在報告中向全黨全國人民提出了八大任務，其中第一項就是要進行土地改革，並把它列為取得財政經濟狀況根本好轉的要條件。**就土地改革問題作了專門報告。緊接著1950年6月14日至23日，中國人民政治協商會議第一屆全國委員會舉行第二次會議，主要討論改革封建土地制度的問題。**在向大會所致的閉幕詞中指出：戰爭和土改是在新民主主義的歷史時期考驗全中國一切人們、一切黨派的兩個「關」。他號召大家像過好戰爭關一樣過好土改關，做一個完全的革命派。這次會議通過**中央起草的土地改革法草案。6月28日，中央人民政府通過《中華人民共和國土地改革法》。6月30日，**主席布命令公布施行。

《中華人民共和國土地改革法》明確規定廢除地主階級封建剝削的土地所有制，實行農民的土地所有制。規定必須有步驟、有分別地消滅剝削制度。對地主由過去沒收其一切財產改變為沒收土地、耕畜、農具、多餘的糧食及房屋，其他財產不予沒收，保護民族工商業等。新的土地改革法的基本精神和1947年制定的《中國土地法大綱》是一致的，但對半封建性質富農的政策生了變化。《中國土地法大綱》根據當時形勢的需要和戰爭的要求，規定了徵收舊式富農多餘的土地財產的政策。全國解放后，國內形勢生很大變化，**等清醒地看到恢復和展經濟是全國人民的要任務，決定對舊式富農採取新的政策。1950年3月，**給**中央中南局並華東局、華南分局、西南局、西北局出通知，徵詢各地領導同志對富農策略問題的意見。他在通知中提出暫時不動半封建富農的建議，並說明它的理由：第一是土改規模空前偉大，容易生過左偏向，如果我們只動地主不動富農，則更能孤立地主，保護中農，並防止亂打亂殺，否則很難防止；第二是過去北方土改是在戰爭中進行的，戰爭空氣掩蓋了土改空氣，現在基本上已無戰爭，土改就顯得特別突出，給予社會的震動顯得特別重大，地主叫喚的聲音顯得特別尖銳，如果我們暫時不動半封建富農，待到幾年之後去動他們，則將顯得我們更加有理由，即是說更加有政治上的主動權；第三是我們和民族資產階級的統一戰線，現在已經在政治上、經濟上和組織上都形成了，而民族資產階級是與土地問題密切聯繫的，為了穩定民族資產階級起見，暫時不動半封建富農似較妥當的。黨的七屆三中全會批准**的提議，決定實行暫時保存半封建富農經濟的新政策，並寫進《中華人民共和國土地改革法》。這一政策使土地改革的打擊面從以往占農村戶數的8%左右縮小到3%至4%左右，地主階級陷於徹底的孤立，富農中立了，中農生產積極性有所提高，土地改革的阻力和困難減少了，「左」的偏向也在很大程度上得以防止。同時，富農經濟在當時對恢復生產具有一定的積極效用，保存它對展農業生產能起一定的積極作用，也有利於克服當時所面臨的財政經濟方面的困難。

從1950年冬季開始，一個不僅是中國歷史上，而且是世界歷史上規模最大的全國土地改革運動在廣大新解放區先後展開后，以**為的中國**人為領導這場全面徹底的土地改革運動進行了艱苦的工作。

為加強對土地改革的領導，中央設立中央土改問題委員會，負責指導全國的土改工作。在地方，縣以上人民政府都設立了土地改革委員會，負責具體領導當地的土地改革。為了幫助農民和封建勢力鬥爭，黨和政府派遣和組織了大批土改工作隊（每年在30萬人以上）深入各地農村。各地還頒布了有關懲治地主破壞活動的條例，充分揮人民法庭的震懾作用，及時嚴厲地制裁不法地主破壞土地改革的罪行。