80.蔣介石不得不「節制」（3）

在解決滿蒙問題的決心上，日本朝野是一致的。***但在如何為事變「善後」，即建立一個什麼性質的政權實施統治的問題上，日本關東軍、陸軍中央部和日本政府各持己見。經過反覆爭論，最後互相妥協，由關東軍主導的建立偽滿洲國的方案，成為日本政策的最終選擇。

早在1931年4月，日本陸軍中央部就制定了一份名曰《昭和六年度形勢判斷》（1931年為日本昭和六年）的文件，提出軍事佔領東北後分三階段實施殖民統治的方案：第一階段，「在滿洲建立取代張學良政權的親日政權」；第二階段，使親日政權從中國主權下分離出來，成為一個「獨立國家」；第三階段，「領有滿洲」，即吞併東北。此後，這個文件成為陸軍中央部滿洲政策的既定方針。

關東軍卻一如既往地走在了陸軍中央部的前面，他們要求直接實現「領有滿洲」。石原莞爾這位關東軍滿洲政策的總設計師，擬定了一個《關東軍領有滿蒙的計劃》，設想佔領東北后，在長春或哈爾濱設立日本總督府，下設軍政部、民政部等，實施軍政統治，其形式和日本對朝鮮的統治和日本「關東州」的統治形式，頗為類似——這是一種由日本享有最高主權的**裸的殖民統治。正是有了這種思路，關東軍司令官本庄繁才敢於在9月20日直接任命土肥原賢二——一個日本人，出任所謂的奉天市市長，而當日本駐奉天總領事林久治郎勸本庄不要把事做得太露骨，盡可以找個中國人當市長、日本在後面操控就可以了時，他竟然不予理睬。

上述「兩條路線的鬥爭」從9月19日就開始了。陸軍中央部的特使建川美次雖然贊同關東軍的軍事行動，可在如何善後的問題上，卻是陸軍中央既定政策的堅決維護者。於是在19日夜裏，板垣征四郎和石原莞爾與建川之間，生了激烈的爭論。建川指出：「現在是先實施《形勢判斷》第一階段方案的時期。」板垣和石原則「交相辯駁」，堅持要「領有滿洲」。第二天，建川向關東軍建議：「應推翻東北現政權，建立受日本支持的以宣統帝為盟主的政權。」顯然，這基本上還是《形勢判斷》第一階段的方針。同一天，陸軍中央部也來指示，表示「由關東軍直接實施軍政是不適當的。」

看來陸軍中央的意見是堅決的。於是22日，關東軍參謀長三宅光治把關東軍的參謀們叫到家中，商量對策。陸軍高層的反對，國際間紛至沓來的譴責，國聯也因為中國的投訴，開始着手處理事變案——所有這一切，都使關東軍少壯軍官們感到了壓力，他們也覺得直接「領有滿洲」是不現實的。於是土肥原站了出來，提出一個新的方案——建立以日本人為盟主的「滿蒙五族共和國」。這實際上就是《形勢判斷》中所說的第二階段。當時，與會者從「容易收到實際效果」出，對土肥原的提議基本同意，並擬定了一份名曰《解決滿蒙問題的草案》的文件，主要內容是：「建立受日本支持的，領土包括東北四省（包括熱河）及蒙古，以宣統帝為領的中國政權」；「新政權」的國防、外交、交通、通信等要害部門，由日本管理；「新政權」的國防、外交方面所需的經費，由新政權負擔；甚至連「新政權」的官員也安排好了：任命熙洽、張海鵬、湯玉麟、於芷山、張景惠五人為鎮守使。

土肥原的方案是關東軍向日本陸軍中央部妥協的產物。石原莞爾在當天的日記中滿懷悲憤地寫道：「知悉領有滿蒙的方案不為中央和建川少將所同意，終將無法實現。因此，強吞萬斛淚水后，退到滿**立國的方案。」

這是9月22日、23日的事。到了28日，建立滿洲國的方案已正式成為關東軍上下的共識，所以，通過漢奸組織為將來的滿洲國大造輿論，就是十分自然的事。

可是，陸軍中央部似乎並沒有理解關東軍做出的讓步以及這種讓步背後郁於他們胸中的怨氣。9月30日，陸軍中央部又制定了一個《關於解決滿蒙問題的方針》，並據此在10月8日召開的陸軍三長官（陸軍大臣、參謀總長和教育總監）會議上，制定了《處理時局方策》。這兩個文件提出了一個「獨立政權」的概念，它很接近於關東軍的「獨立國」，但仍將「獨立政權」置於中國主權的名義之下，日本只是背後操縱。