第一百零九章 試點推廣
許久，殿中無人語。
「臣有一策願獻之。」
全績大踏步走至殿中，眾臣目光紛紛交匯在全績身上。
「全卿有何諫言？但說無妨。」趙昀面色一喜，心道還是五哥靠得住。
「諸位同僚，績且問爾等一句，何為廂軍？」全績抬手作問。
「廂軍者，選諸州募兵之壯勇者，送京師充禁軍。其餘留駐名州，不加訓練，只充勞役。」鄭清之給出官方答案。
「不加訓練，只充勞役，怎麼能上陣殺敵呢？」全績閑庭信步的走在大殿中。
「廂軍亦有邊軍，訓練有素，也堪大用，譬如甘陝、兩淮、京湖、川蜀的廂軍，此間戰力如何想必全相帥比我等清楚。」余天賜開口反駁。
「那麼邊防軍在廂軍中佔比如何？」
「五五應該有吧。」李宗勉弱弱的說了一句。
「五五？呵，若十之有三，大宋北進收復失地不成問題。」全績調閱了大量的卷宗，能估計出個大概，邊境人數頂多占廂軍十分之二，而且還有隱匿的情況，這樣下來就更少了。
「全相帥有話不妨直言。」真德秀催促全績入正題。
「大宋建立之初，官制本就複雜，兵馬編製亦如是，日常待遇和功勞賞賜都千差萬別。而廂軍又是禁軍選拔所剩人員，在邊境還好說，敵人逼著你不得不提升戰力，在內州府廂軍戰力普遍低下，而且基數龐大，數倍，甚至數十倍於戰鬥人兵。
當然，廂軍成立的初衷是好的，可以約束刺配人員，減少犯罪之事，又能接納各州府的災民，讓他們免為流寇強盜，但同時由於我大宋武職普遍低於文職，就造就了州衙小吏驅使廂軍做雜役，地方官長奴役廂軍彰顯威儀。
廂軍也是人，久而久之學會了抱團取暖，再加上朝廷的政策，屯田卒成了一個吃香的活計，又有大批量的人托著關係想要安插入內。
事情發展到這一步也可以控制，只要朝廷有足夠的財賦去支持廂軍，便可以穩固地方內政，減少地方牢獄。」全績說到此處停頓了片刻。
「但月有盈滿自有缺，朝廷稅收有上限，而廂軍的數量在不斷擴大，加之官員管轄範圍各有重疊，朝廷已經養不起這麼多的人馬，三冗問題愈演愈烈，若再不解決，亡國之日不久矣！」
此話一出，眾官皆驚，就連趙昀感嘆全績膽大，不過從全績口中說出來倒變得理所應當了，他是大宋的頂級功勛，抗擊外辱的先鋒，世人都會覺得他本該抱著一顆憂國憂民之心。
「全相帥，你說了廂軍這麼多問題，到底要如何解決呢？」魏了翁聽得越發心急，大宋的確怎麼看都快爛了。
「讓廂軍動起來這就是關鍵！」
「何意？」趙昀向後靠了靠，興趣越發濃厚。
「屯田制本身沒有任何問題，它就讓廂軍動起來了，拿著軍餉種地並沒有什麼不利，反而會調動廂軍的積極性，雖然現在出了劉馬案，百姓議論非非，但不可否認的是甘陝一戰能打贏的關鍵就在於廂軍種的這些糧食。」全績肯定了屯田制帶來的效益，至於其間的弊端都是人為操作的緣故，並不是屯田制本身的錯。
「那全卿的意思是可以既往不咎了？」趙昀神情有些不悅的問題。
「殺人償命天經地義，自是要追究。問題就出在飽和度上，是廂軍現在屯田的人太多了，就像水車掉進了湖中，因為水太多無法自如運轉，進行灌溉。」
「飽和度？」趙昀今日聽了太多新詞，初聽覺得很怪異，後面又感覺很合適。
「不錯，一個農田有固定的農夫，如果田地上面站滿了人，還如何長出莊稼？用適量的人去做適量的事，這就是飽和度！」全績耐心的講解道。
「那全相帥是裁撤廂軍嗎？」李宗勉按照自己的理解問道。
「當然是無法裁撤。一旦裁撤，之前所說的優點就會變成弊端，地方政務的壓力會驟增，弄不好還會激起民變。」全績連連擺手搖頭，繼而說道：「為什麼爾等的思維會禁錮在此地，為什麼廂軍只能種田呢？徐州鐵廠，山東的採礦，甘陝的馬政，兩廣的茶園，福州的船廠，台州的鹽場等等這些地方都飽和了嗎？如果讓廂軍去干這些活兒，朝廷的收入將會有極大的增幅。」全績三言兩語間為滿朝文武刻繪了一個藍圖，馬茶大道，海運盈盈，絲綢滿庫，鹽糧滿倉，採石煉鐵，修築兵器，人盡其用，物盡其責。
「如何？」
「彩！」趙昀開懷大笑，連聲稱道。
「官家若覺此策可行，便就在湖州嘗試一番，分湖州廂軍入徐州開採冶鍊，先興鐵廠如何？」全績也知道廂軍改制阻力極大，需要慢慢試點推廣，只要一處見了紅利，各州府廂軍便會爭相模仿，不出十年可遍地開花。
「准了，不過劉馬案帶出來的髒水還是要查，一查到底，讓馬光祖主持湖州分兵事宜，再加個徐州練鐵使的頭銜，另外湖州提刑也要由他做，哪怕花上一年功夫，也要給朕挖個乾乾淨淨。」趙昀現在心中是越發佩服全五哥了，如果真能做成此事，大宋富強之日不遠矣。
「官家英明。」……
眾臣退出大殿，全績與左右丞相、五部尚書并行於台階。
「侯爺，自古以來都是重農輕商，如此一來只怕商賈做大，人人眼熱，都想分一杯羹。」鄭清之很佩服全績的見解，但也能看出其中的弊端。
「文可亂法，武可犯禁，但商賈始終是池中的魚兒，想掀起風浪，難哦。」全績始終認為商輔以政，政若壓商，商為魚肉。
「可侯爺想過沒有，清理了劉馬案，搗毀了湖州貪腐，興許徐州更有利可圖，更加腐敗。」鄭清之功利心極重，他自然明白此間關係。
「水流過境，總有泥沙，哪有清如許？最重要的是讓水流起來，活水才能養魚，死水只會變臭。」全績搖頭不做過多解釋。