第329章 侵入型戰爭，勝負不光在於交戰

年節又至，慌慌亂亂的靖歷十二年總算是過去了。

時逢戰亂，以宋應奎的心態，自然是想着年節一切從簡，可以二舅爺為代表的僚屬們卻覺得，越是在這般時候，年節越不能簡單，一定要隆重，要以盛大的活動凝聚人心。

想想也是，大型活動確實更容易拉進人與人之間的距離，促進人員結構複雜的安西迅速融合的手段。

僚屬們的建議是在年節的時候，都督府這邊將從各地調社火隊入瓦州搞匯演，同時各州縣也相應的組織社火會演。這樣搞過年氛圍好，老百姓的參與度也高。

仔細斟酌了一下，宋應奎最終的決定是州縣搞社火匯演相對容易操作，瓦州這邊就不搞這個了，在正月初八的時候弄一個校兵大演，既能彰顯軍威、拉練隊伍，亦能活躍過年期間的氛圍。

「新年伊始、寧西衛城那邊的戰事還在繼續，又要在初十的時候進行校兵大演，中原那邊的大戰還在繼續，諸事紛亂，年節只給大家放了兩天假，實在是抱歉，還望諸位體量。」正月初二，開年上班的第一天，宋應奎在都督府內召集了在地的軍政高層，開一個通風會。

簡單寒暄了幾句后，宋應奎轉入正題，開口說道：「眼下咱們的治地已然不小，本座想了一下，若是再用此前三四個縣區設一個州治的管理，行政機構稍顯臃腫和浪費，自今年始要撤州並府，讓行政部門的運行更高效一些。

吾的想法是將咱們目前治下的地域，分為秦州府、臨洮府、瓦州府、靜州府，銀州府、涼州府、肅州府，共計七府之地。此前設的一些州治一律取銷，該合併的合併，該拆分的拆分。同時在肅南草原和青藩草原分設兩個等同於府治級別的自治盟！具體事宜由行政部牽頭統攬，在年內完成即可。」

地盤大了，就得用管理大地盤的思維和模式來搭建行政系統，撤州並府確實是到了時候。

「都督、撤州設府後，行政人員的級別該如何定？似乎是要大調了。」二舅爺作為老官僚，對級別最為敏感，眼見都督府要恢復府治，趕緊將調整行政級別的話頭引了出來。

「這樣吧、往後行政部這邊就仿照大鄭的官品定級！行政部為正三建制，監察院和大法院為從三品建制，府級行政機構的主衙為五品建制，縣級機構為七品建制，以此類推定各衙門的品級。另外、此前關於工匠和官營產業的管理人員的級別也相應進行改變。往後有職稱的工匠和官營產業管事身份等同於官員，不過比同級別的行政官員低半級！」

到了這般時候，再遮遮掩掩就有些沒意思了，乾脆就將事給挑明！全面改用大鄭的官品好處挺多，最大的一個好處就是能增強系統內官員的身份認同感。

「都督、工匠和官營產業的管事正式定了官身，這怕是會出問題。如此以來，咱安西的官員數量是不是有些太多了？再一個、往後各地衙門如何管這些人也成問題，官和民還是區分開為好！」

「此事按本座的想法來推行，莫要有顧忌！所謂的有了官身之後衙門不好管，這個擔心毫無必要。吾之所以要給工匠官身，就是為了讓衙門的官吏不好管人！爾等依制依法行政，無論官民都可治之！濫用製法、官民都可欺也。民間的官多了，監督爾等的人也就多了，這是好事而不是壞事。」

對二舅爺的錯誤言論和認識，宋應奎當着眾人的面進行了反駁和批判。打破傳統社會官民之間森嚴的壁壘，在宋應奎看來是勢在必行之事。仿照後世制度將職稱制與品級制并行，是腦子裏能想到的唯一解決方案。

儘管後世的那套制度還是未能改變官本位的實質、打破官僚至上的桎梏，但起碼是起到了淡化和模糊的作用。先將口子給撕開再說吧！目前的這個社會，真將官僚制度給全然否定了，老百姓自己都不會適應。

安排完今年行政系統自身需要進行的改制事宜后，開年會議上又就天下形勢、年度重點工程、軍隊建設，以及青藩草原上的戰事進行了討論。

青藩草原的戰事進行的還算順利，除了剛開始的時候打了幾場規模以上的大戰外，剩下的基本上都是治安戰了。

治安戰的烈度小，可對精力和兵力牽扯大，好在在戰事開始之前，安西軍這邊就明確了方向和目標。此番進入青蕃草原目的不是奪地和奪人，目的就是設幾個橋頭堡和貿易據點。

正是因為安西軍的目標表面上看來對青蕃草原的秩序衝擊並不大，顧此無論是西蕃政權的上層還是草原上的部落武裝，在開戰之初被打疼后，抵抗意志就不那麼激烈了。

梁活女傳來軍情說:他判斷在三四月份的時候，就可將大部主力都撤回來，只需留少量的守備軍，就能壓服蕃部武裝，將貿易據點給撐起來。

這一戰最大的收穫，其實是梁活女。作為此戰的主帥，梁活女不僅是出色的完成了軍事任務，在過程中他的溝通調度以及對軍略的研判和與敵周旋能力都是出色的。這樣的素質，實話說目前的安西軍中再找不到第二個。

一場進侵入型的大型戰爭，勝負不光在於交戰，還在於如何讓對手的實力無法完全發揮出來，如何瓦解對方的作戰意志和隊伍，如何讓自己的助力更多，敵人的阻力更多！此戰的主帥如果不是梁活女，宋應奎相信，安西軍遇到的阻力絕對會比這大的多。

同樣是獨領一軍作戰，魏大刀打的還是河西這種幾乎全是中原百姓的地方，在作戰和推進中，就不像梁活女這般靈活。按理來說、歸寧軍這種軍隊是最容易被分化和拉攏的，結果最後要不是高存寧自己放棄了抵抗，安西軍只能靠硬砸來砸開肅州城了！

而說服高存寧的並不是前線帶兵的魏大刀，而是宋應奎這邊做了很多工作才搞定的！