第七十五章 兵刑一體
許緯辰稍事準備，將南京的政務暫時交代給毛淵明，便打算和蔣淦一起上路，前往京城。
時下已經是春盡夏初的天氣，本可以沿運河北上，看看兩岸的繁花似錦。不料淮北一帶黃河再次泛濫，靳輔送來緊急奏報，說需要花一到兩個月時間搶修河堤，運河暫時無法通行。許緯辰只得又與眾人商議了救災的對策，交給靳輔全權執行，然後改坐海船北上。
經停海州之時，許緯辰特地招來知州詢問災情，得知今年黃河水勢不算很大，只是某處河堤年久失修，管涌嚴重，以至於潰堤泄洪，靳輔已經召集各州縣官員開過會議，在地勢高處修建難民營收攏難民，並且徵發民伕重修河堤。許緯辰和蔣淦都覺得這是只能靠靳輔陳潢處理，別人也插不上嘴，便叮囑知州勤勉行事，一切聽從靳輔指示。
離開海州，花了七、八天時間，在天津港口棄舟登岸，又用了三天時間，才到達京城。
閏四月的京城，已經是夏天的景象，花兒多半謝了，樹葉卻十分繁茂，天氣倒也不甚熱。
軍機處早接到快件行文，知道許緯辰和蔣淦要來，已經在南宮為兩人打理了住處，洪誠丘和唐雲沛親自將兩人迎到南宮。
等坐下來喝了茶，許緯辰便問項紹寬等人是否還在軍機處忙碌。洪誠丘笑着說，軍機處組織了一個巡視團，陪着鄭克臧去瀋陽府巡視了，項紹寬、呂憲華、李書同、高正飛等人都不在京城。
許緯辰自然是有些詫異，問是不是關外出了什麼事。
「沒什麼特別的事，只是雅克薩戰事緊迫，瀋陽到京城有一千五百里的路程，紹寬覺得，到瀋陽去指揮作戰，能省下不少路上通訊的時間。另外，關外形勢始終有些讓人放心不下，滿洲八旗雖然被我們大幅削弱，而且有和我們關係甚好的傑書統率，但畢竟有十來萬人，萬一發動叛亂也不是好玩的。再加上瀋陽周邊還有蒙古人和漢人混居，犬牙交錯形勢複雜，書同認為，鄭克臧經常去巡視安撫會比較好。所以，他們一個多月前就出發了，估計在雅克薩戰事結束前是不會回來的。」洪誠丘解釋問題就很條理清晰。
「這倒也是，東北那麼大，多去走走看看，對加強統治總是有好處的。」許緯辰覺得項紹寬和李書同的這個想法不錯，「那雅克薩的戰事，有進展了嗎？」
「也算有了一些。」洪誠丘立刻答道，「最後一份軍報是半個多月前的，說雅克薩城中的羅剎軍給養不足，難以繼續堅持，進行了一次突圍，結果被我軍打回城裏去了。」
「哦？那不是挺好嗎。」蔣淦聽到戰場上有利的消息，顯得有些激動，「羅剎軍最貪婪殘忍，最好能困死他們。」
洪誠丘聽蔣淦如此說，只是笑了笑，沒有接茬兒，而是自顧自繼續說道：「另外，布爾尼那邊也有好消息，他派人來說，已經到達尼布楚地方，而且與羅剎軍打了一仗，雖然沒有消滅幾個羅剎兵，但燒了羅剎人的一個糧食倉庫。布爾尼打仗雖然一般，但他現在人數極大佔優，而且算是半個主場，能發揮蒙古騎兵最大的優勢，來去如風，所以燒了羅剎人的糧倉，羅剎人卻無可奈何。」
許緯辰聽完，倒也有些感慨，說道：「是啊，布爾尼打仗平庸，也要看跟誰比，以及處於什麼條件下。你讓他在遼西平原上和差不多數量的滿洲八旗兵對戰，那他確實不行，但去尼布楚這種地方，和萬里而來的一千多羅剎軍打，那自然是進退自如的。」
「沒錯，布爾尼還說，尼布楚城附近的羅剎駐軍都已經龜縮進城，雖然他暫時奈何不了城裏的敵軍，但尼布楚附近的道路都被他截斷了，尼布楚的羅剎軍想要增援雅克薩那是萬萬不能的。」
「哦，那看來是形勢大好啊。」
「是啊。」洪誠丘看了看二人，繼續說道，「還有，老唐也正好有新消息要跟你們說。」
「嗯嗯，我都準備好了。」唐雲沛說着，示意身邊的書辦將一個捲軸放在了桌上，然後慢慢展開，卻是一幅京城地圖，「你們看，這就是我按照之前和老許你商定的方案，畫的京城地圖。」
「哇，不愧是唐大設計師，如此詳盡細緻。」許緯辰看了一眼地圖，不由地讚歎起來。
唐雲沛用手中的扇子指着地圖上的建築說道：「看，我們在東安門外建設東院，作為六部和通政司的辦公場所，在長安西街宣武門裏街以西的地塊建設西院，作為樞密院、都察院、大理寺和錦衣衛指揮使司的辦公場所，刑部和兵部也在西院裏設辦公室，配合工作。」
「嗯嗯，很好，這就是當時我們所想要的。都開始建設了嗎？」
「東院去年就開始動工了，估計到年底之前就能竣工，明年春節過後就能搬進去了。」唐雲沛信心滿滿地說道，「西院本來就有都察院和大理寺的建築，你看，兩個衙門之間還有幾個小水池。我和五爺商議了半天，決定把中間這塊有水池的地改建成小花園，花園南面是大理寺，西面是都察院，東面新建樞密院，北面是錦衣衛指揮使司以及練兵場、詔獄。等東院完工了，就動工建西院。」
「為什麼刑部和兵部在西院還要有辦公室？」蔣淦是第一次看到完整的規劃圖，有些不解地問道。
唐雲沛還沒開口回答，許緯辰先說道：「蔣大律師你近來主持刑部的司法改革，對樞密院、刑部、大理寺和都察院的職能關係，有什麼看法？」
蔣淦想了想答道：「目前來說，都察院負責糾彈百官，刑部負責刑審，大理寺負責複核，也算是一種不錯的制度了。不過，這個系統和現代司法系統相比，還是有些缺憾的。如果我們把都察院比作紀委，大理寺比作最高法院，刑部比作司法部，那麼還缺一個檢察院，並且大理寺和刑部的關係也是錯位的。」
「確實如此，所以才請你主抓司法制度改革。」
「沒錯，我們希望調整一下各機構的功能，恢復隋唐時代大理寺負責刑審的舊例，而刑部則負責梳理法條、執行判決。樞密院作為最高司法機關，負責提起公訴、複核案件，這一點算是向英國學習，把』國王起訴』作為公訴的理論基礎。具體來說呢，民事案件在州縣審理，府里複核結案，特別重大的報道布政使司審結。刑事案件情節輕微的，也是縣審府結，按察使派出僉事按季巡視。重大刑事案件要報按察使審理，凡涉及官員的，需由大理寺審理，罪行判決為死刑的，還要交樞密院複核。這樣一來，顯得比較完整和流暢了。」
「這個改革方案我很贊同。西院建築規格實際上也是按這個目的來設計的。」唐雲沛說道，「刑部在西院的辦公室，實際上就是為了方便接收樞密院和大理寺的案卷，也方便給審判工作提供法條依據。」
「原來如此。」蔣淦總算搞明白了。
許緯辰又補充道：「還有啊，兵刑本來就很難分家，比如律例當中，有很大一部分罪行是要充軍的，充軍就要由軍事單位來接收。如果是充軍到衛所，或者遣發到屯墾兵團務農，都要樞密院接收處理。另一方面，軍事單位也需要有審訊機構處理軍隊的刑事案件。所以，兵部和刑部其實和樞密院在一處更合理，但習慣上六部都在一起，所以在西院裏給兵部和刑部留出辦事處的位置，會比較方便。」
「這倒也是。」