第28章 任免州吏郡守，治理徐州第1步

入主徐州后，第一件緊要事就是重定州治和人事任命。

郯城是陶謙舊都，城雖大但位於東海郡，地處偏北離我們未來的頭號大敵袁術較遠，不利於南方的防禦。

更重要的是郯城軍備防務都由陶謙舊部丹陽兵負責，這些人對陶謙或許還有知遇之恩和忠誠，但之於我們就沒什麼感情了。丹陽軍二號人物為我們所殺，頭號人物曹豹又對我們頗為冷淡，倘若還以郯為治所，恐怕會有禍患。

劉備也深知其中道理，除掉笮融后他就急令張飛和田豫帶所部兵馬一千和州軍一千，先行往南到下邳國，修繕下邳城防和府衙，準備將其定位新治所，移官署和軍營到下邳。

這不失為一個好決策。

第二是人事任命。歷史上劉備領徐州后就是因為人事安排失當，廣陵太守趙昱不習軍備，遭笮融劫掠全家被殺，廣陵空虛后被袁術入侵。

之後劉備親自帶兵去對抗袁術，卻沒想到後方曹豹和張飛火併，丹陽軍叛亂迎呂布入城，最終丟了徐州。

歷史的教訓慘痛，因此在人事任命上決不可馬虎。我與劉備商量了一夜后，大致的規劃已經有了。

到下邳的第二日清晨，諸州郡官和將領入新府議事。劉備坐在堂中椅上，別駕從事糜竺在旁侍立，他為眾官之長，地位最為尊崇。在糜竺身後兩側是許多州吏，都捧著官印和虎符。

堂下眾官將領分兩班站立，文官站右，武將在左。

對待陶謙的班子，丹陽武人集團原有五將。都尉張闓因貪圖財貨襲殺曹操父親曹嵩，引發禍端畏罪逃奔了袁術。佛教徒笮融在郯被殺，麾下萬人都被陳登用金錢收歸。

還剩曹豹、臧霸和孫觀。

曹豹仍然統領着兩萬丹陽兵，這些人都是久經戰陣的老卒。更要緊的是他的軍隊負責郯地防衛，不可妄動。劉備讓其仍為中郎將，屯兵東海且讓曹豹負責東海國漕運，相當於將一國的糧稅半數交給他了。

曹豹對此也挺滿意。

臧霸孫觀兄弟二人對琅琊國早就是垂涎欲滴。田豫就是利用他倆貪財和對琅琊的慾望，許下承諾使此二人倒戈，殺笮融除掉了這一徐州禍患。

出身賊寇的兄弟二人素有勇武之名，麾下各有兵萬人且深得士兵愛戴。劉備知道這些，也賞他倆擁戴有功，就讓臧霸領琅琊國相，孫觀輔之，使其屯兵於開陽，以備北方。

一直心心念的琅琊得到了州牧劉備的官方蓋章認定，臧霸兄弟二人也是極為欣喜，謝了恩后就帶兵往琅琊去了。

處理好了武人集團，就還剩一件事了。

文官集團歷來都是堅定地站在我們這邊，陳登糜竺等又在擁立中立有大功，因此這些人也必須得到妥善安排。

陳珪繼續擔任沛相，但小沛作為徐州的西大門也必須有大將鎮守。

劉備選擇了關羽。在多年的軍旅生活中關羽的統軍能力有了比較長足的進步，他擅長用騎兵突襲，自己也常常身先士卒，很得手下士兵愛戴。

一關大將，看來是非關羽莫屬。劉備拜關羽為騎都尉，令他領本部兵馬一千人往鎮小沛，匯合本地守軍，也有六千多人。小沛雄關，得一虎將扼守，這些兵馬能當十萬大軍。

另一邊，徐州的南大門廣陵郡從轄區面積上看是徐州地盤最大的郡，領廣陵、江都、高郵、平安四縣。根據陶謙在時的戶籍統計，卻僅有人口41萬，可以說是地廣民稀。

廣陵郡直面袁術，

地理位置十分重要，非一名望高且實力強的人不能守。而原太守趙昱膽小怯弱，內政尚可軍略不足，又在丹陽軍之亂中率先投降，為劉備所不喜。

於是劉備以投降之事為由革了趙昱太守職務，讓陳登領廣陵太守。

這一安排正中陳登心意，他立刻拜謝劉備，喜悅之情溢於言表。

這也不怪，陳登在徐州做了快五年的典農校尉了，一直負責錢糧運輸等雜事，頗為無聊且權位平平。其父陳珪也很希望自己的這個兒子能為一方郡守，也算是順了他們陳家的一個心愿。

至於其他郡國，下邳是新立州府，人口約60萬。且下邳地處最中交通便利，必須要一個信得過的人來當，思來想去只有中秋最為合適。

於是劉備封中秋為下邳相，還讓他掌管下邳錢糧漕運諸事。從將領到國相，也是對中秋能力的一個考驗。

東海郡緊鄰大海，有民70萬。東海郡內鹽鐵和工商業極為發達，且是徐州的商匯中心，必須是一個內政全才來管理。

之前極力勸阻我們入徐州的陳群非常合適，他雖然一直不太看好我們在徐州的處境，但畢竟現在是州牧劉備屬官身在軍中。且此人在歷史上以擅長內政出名，著名的九品中正選官制就是他所創設的。

三國遊戲里政治90+的人才，來搞工商業也沒什麼問題。

於是讓陳群領東海太守，主抓經濟和工業尤其是鐵器ke生產。

彭城國在徐州西部，領有六縣原有在冊人口約64萬。

彭城是遭曹操兵鋒肆虐最為嚴重的地區，其六縣均被曹軍攻破屠城，領地內十分殘破荒涼，因此在冊人口數只能作為一個參考，實際人口估計只有半數。其餘各郡國也有同樣問題，只是彭城作為前線遭受兵亂最為嚴重。

因此彭城的首要任務就是招納流民恢復人口和經濟，在這方面王朗算是一把好手。他雖然吵架不是很在行，但歷史上也曾任會稽郡守，很有內政治理經驗。

王朗早年師從太尉楊賜，因通曉經籍而被拜為郎中。之後陶謙舉其為茂才，拜為徐州治中從事，多年來掌握著徐州官吏選舉大事，頗得徐州官吏好評。

劉備原先是想讓王朗領東海郡的。但王朗出生於東海郯，本着官吏不得任職原籍的制度，只得令他另任彭城相職。

如何恢復彭城荒蕪的農田和空無人煙的村莊，這是彭城相王朗所要面臨的大問題。

順帶一提，漢末三國乃至魏晉南北朝時的郡國并行制，就是將劉姓子弟所受封的封國與郡縣相雜，導致各州有郡也有國。

從原則上講郡直屬朝廷，國是劉姓諸侯王的封地，但二者都是郡一級的行政區劃，可以都視為郡縣體系中的郡。

郡有太守，國設國相，這兩者最初都是由中央朝廷任免，所謂的諸侯王也只享有待遇上的優厚而已，國的軍政大權全歸國相。

如彭城國名義上的國君為劉祗，但此人在徐州甚至彭城事務中幾乎沒有任何存在感，國內之事都決定於國相。

因此徐州五郡國可以統視為五郡，只是叫法上略有不同而已。

五郡國安排妥當，還有州內各從事佐官的任免。劉備讓糜竺仍為徐州別駕從事，賜銅印黃綬。封其弟糜芳為東武縣令，拜為校尉，領家兵部曲兩千駐在徐州北境，與北海孔融互為支援。

東武縣在徐州最北，又屬琅琊國管轄，其中也有牽制和監視臧霸的意思。

命簡雍為治中從事，掌管徐州官吏選舉並輔佐州牧。

田豫為簿曹從事，主掌錢糧賬目。

張飛為兵曹從事，主抓軍事。

任命北海人孫乾為部郡國從事，負責督促各郡國的文書和監察。

以上四人為州牧佐官，地位在徐州最尊，均秩百石，賜銅印黃綬。

又封趙云為門庭長，負責州府宿衛安全。被免掉太守職位的趙昱也封為孝經師，主抓徐州教育工作，也算是對趙家門族一個交代了。-

封完了州內外官職，但似乎還留了一點尾巴未做。劉備笑着看向我，問：「湯總，此番平定徐州你勞苦功高，這些日子裏謀划決策也都仰仗於你。說吧，想要個什麼官職？」

不愧是當了州牧鯉魚躍龍門的人，手上官帽子多了說話也硬氣了不少。

我笑着回道：「對官職沒什麼興趣，就還是做一個軍師便好。」

劉備聽后哈哈笑了起來，這與他平日裏喜怒不常形於色的形象出入很大，看來登上了一州權位不再收人掣肘后他還是很高興的。

「那好，就封你為軍師中郎將！秩五百石，賜衛士百人。」

軍師中郎將？我一時有點沒反應過來，這可不在昨日夜裏商量的內容之中，看來是劉備興緻所創。

話剛落一吏捧中郎將印上來給我，此印呈方形，上刻一烏龜，前爪伸出有攀爬之勢。

我擺弄著官印有點入神，雕工確實細緻玉石手感很是順滑。簡雍上來拍了拍我，說：「軍師，還不趕快謝謝主公？」

見此劉備笑得更開心了，「免了免了！」他說道，然後讓糜竺去準備酒宴歌舞，今晚他要大宴眾官。

看來又是免不了要大醉一場了。領了官印的張飛和陳登在談論着什麼，說到開心處兩人都大笑起來。堂內的歡樂氣氛更濃，連平日裏不怎麼言語的趙雲都面帶笑意。

只是我心中有一絲不詳。我們拿了袁紹袁術曹操都夢寐以求的徐州，這裏戶口百萬，是鹽鐵發達商賈往來的中原要地。

不知其他諸侯將會作何反應。