第12章 官制改革

在平定何黨叛亂之後的當晚，太皇太后得聽消息，驚嚇過度而死。

皇帝蕭墨然一方面為兩宮太后發喪，一方面繼續捉拿何黨重要成員，以罪論處，其餘不問。尤其在外征戰的征北大將軍、征西大將軍、征東大將軍、征南大將軍，屢戰屢敗，將手中應有的四十萬大軍打得還剩下不足二十萬，每個大將軍手裡林林總總加起來不人。致使郭峰、李永生等叛匪隊伍氣焰極為囂張，並一度攻打到京師附近，導致整個京師戒嚴。

而這幾個大將軍也是何黨出身，一看何黨覆滅，竟然全部投向了賊首郭峰，天平已經偏向叛匪。多虧英勇善戰的老將、征夷大將軍王飛一部護衛京師，並連續挫敗敵軍，才使得京師轉危為安。征夷大將軍王飛一部也由十萬人馬擴展到二十餘萬。這成了大炎帝國唯一一支精銳，而京師衛隊和地方軍加起來也就十萬人馬，帝國陷入危機中。

當然，在這場叛亂中，充分表現出蕭墨然的果斷和勇敢，也向文武百官展現出了一個帝王應有的一面，朝臣私下都讚揚這位英主。只是感嘆這位皇帝生的不是時候，全國已經是一個不能再爛的爛攤子，亡國已在眼前，縱使再英明的君主，也難以挽救，難以力挽狂瀾！

國喪完畢后，因宮內外重要崗位空缺過多，所以必須要予以調整和充實。

在這一場叛亂中，蕭墨然也發現祖宗所制定的官職制度很有弊端，皇帝容易大權旁落，所以想趁此機會做一個全方位的官制改革。

新年元旦剛過，蕭墨然改元為涅槃元年。整個官制改革也全面出爐。

首先，在中央內部，原來的三公：丞相、大元帥、御史大夫中，降低丞相權力，設左右二丞相，同時讓御史大夫兼任副丞相，名為協助，實則分權。所有公文必須經由兩個丞相和御史大夫聯合署名並提出自己的建議，以供皇帝查看。由左右丞相各轄三部，六部（從一品）由其統轄。

廢除大元帥職位，軍權由皇帝直接統帥，全國所有的軍隊調動以及三品以上軍官任命，全部經過皇帝。將副元帥更名為左右元帥（正一品），成為虛銜和榮譽稱號，將軍削去統帥地方軍隊的職務，只統帥本部兵馬作為野戰軍，無皇帝詔令，不得調動軍隊，調動軍隊需持有虎符，地方上不供養野戰軍，野戰軍的以上軍官考核和軍需供養由兵部負責並上報分管丞相，再由分管丞相擬出建議上報皇帝批准。

在官員任命方面，廢除丞相的的任命權，名義上全國七品以上文官都由皇帝任命，但是皇帝肯定不知道這麼多人，所以給丞相以提名權，丞相綜合吏部的考察，決定官職升遷決定，並上報皇帝，並在升遷決定后註明理由，尤其升遷者必須註明推薦者，如果後面出現用人失誤，則由推薦人負責。

在監察方面，御史台是全國最高監察衙門，長官是御史大夫（正一品），副手為兩個御史中丞（從一品），分別負責下設的台諫，台官負責監督百官，諫官負責給皇帝諫言。同時設立全國各行政區巡按御史和監察御史（七品），都由新科進士優秀者擔任，如在任期間查獲大案要案，則有直線提升的機會，以鼓勵監督。

同時命令，在全國的巡按御史和監察御史直接對皇帝負責，而任命權也來源於皇帝，與御史台無關，同時，也可以彈劾監督其長官。

京城衛隊現人，皇宮禁衛人。將其合併，稱為御林軍，計劃擴編至人，由左、右將軍分別統轄，直接對皇帝負責。現因只有不到六萬人，暫只設置左將軍（正二品）。.

地方設省，將軍區各分兩個省，共十個省，因目前國土淪喪，暫只設置三個省，一個京師直轄區。省設總督（正二品）、巡撫（從二品），總管本省除軍事外的所有事務。地方軍隊按省為單位，設省將軍（從二品）一職，統領本省地方軍隊和民兵，不受元帥府將軍統轄。

在內宮，仍然保留司禮監、內官監兩個個衙門，撤銷御馬監，撤銷掌印太監、秉筆太監官職，更改為大總管、總管官名。各大總管最高品級為正三品，後世不得超過正三品。司禮監撤銷批紅權，更改為皇帝秘書班子，所有彈劾三公信件不經過丞相，直達司禮監專用郵筒，由司禮監轉送皇帝，司禮監不得開封信件。內官監掌管皇帝及後宮起居一切事宜，並從中委派各派出軍隊的監軍，監軍不得干涉軍事指揮，軍事成敗同將軍一同負責，以避免宦官以監軍身份擾亂軍事指揮，並讒言惑眾。一切都以成敗來論功勞。

爵位由軍功獲得，按等級分為親王、郡王、國公、郡公、侯、伯，撤銷子、男爵。

官制改革頒布的同時，賞賜一同進行，因為戰亂期間，以後需要給有功之臣多加賞賜，所以，很多衙門一把手並沒有配備，暫由衙門中下屬管理本衙門事務。

蕭墨然先給參與平亂的將士按照功勞等級以及之前的承諾，授予爵位並提陞官職。

另外，對內外朝分別任命如下。

外朝：

左右丞相、六部尚書及御史大夫暫時空缺。

提升原征夷大將軍王飛為左元帥，並將王飛原官職改為征西大將軍，仍由王飛兼任，因戰功赫赫，晉爵位為護國公。

提升原王飛屬下蕩寇將軍孫鳳英為征南大將軍，晉爵為西涼郡公，原軍隊暫時仍由兩位統轄。

內朝：

司禮監大總管為劉賢；內官監大總管為王承恩。

提升原衛尉姜磊為御林軍左將軍，封侯爵。

提升原軍士張珂為皇帝七品護衛，因斬殺何黨有功，封伯爵。

其他將士各有封賞。

舉朝歡慶。

正在此時，六百里加急信件送達皇宮。

蕭墨然打開一看，頓時皺起了眉頭。

原來，叛匪郭峰、李永生合為一處，尊郭峰為長、李永生為副，集中兵力百萬繞過王飛，向京師再次殺來。

蕭墨然於是連寫三道聖旨，一個詔書給內官監大總管王承恩，命其以八百里加急將詔令送達左元帥兼征西大將軍王飛。

另一張詔書交給兵部，命其將京師周圍的糧草連夜運送至京城，並實行清野戰術。

第三張詔書，命御林軍左將軍姜磊做好一切防衛工作，並加固城牆。

最後，蕭墨然命劉賢劉公公傳旨，召開御前作戰會議，各衙門堂官或者暫代理堂官都要參加。