第二卷 第二章 控訴
幕府文官判官李允敬、度支使李培收、掌書記陳孝煊很快來到了牙城，由陳孝煊主筆，非常熟練的寫好了公推留後的奏摺，大家再共同署名。
李耀武又讓大筆桿陳孝煊再寫一份奏摺，內容主要為控訴定難軍的暴行，意圖染指朔方軍，在朔方軍中扶持、培養傀儡，並將靈州、鹽州所有錢財搜刮一空，跪求皇帝老大一定要為他最聽話、最可憐小弟朔方鎮做主。並奏請皇帝，請求同意將朔方鎮新設興州、定州，遷軍府移至懷遠，一為遠離壞人定難軍，免得軍府再次淪陷；二為全心全意屯田，養好傷后再出來找王八蛋定難軍報仇雪恨。
在場的朔方鎮文武長官，一個個義憤填膺，又一同在奏摺上署名。
末了，還將收繳的定難軍相關人頭、旗幟隨奏摺一起送往京師洛陽。
眾文武祝賀李耀武后，軍中諸位大佬頓時都覺得自己年輕了好幾歲，一個個神采奕奕、精氣神十足。最主要原因便是聽聞了李耀武提出的約法三章，覺得李耀武為節帥，不僅能力強、打架厲害，而且最重要的是大氣，格局比韓家可強了十萬八千里。韓家只是一心想自家世襲節度使，使得將校們離心離德；而李耀武剛一上台便是為軍士們授田、世襲，又新設兩州，為軍中大佬們多了去處。兩相對比之下，頓覺雲泥之判。
劉義興簡單的將約法三章內容的告知判官李允敬等同僚，眾文官對李耀武的高屋建瓴都佩服不已。
方鎮軍府，其實像是朝廷的縮影。劉義興擔任的行軍司馬，掌軍府軍政、軍令、軍紀、軍法等，但其實也是屬於文官，相當於朝廷中的兵部尚書一職。節度使判官相當於朝廷中的宰相，主要負責軍府所有行政事務。但行軍司馬位在判官之上，原因便是軍府是個軍政府。掌書記則相當於現在的辦公室主任。
李耀武問道：「鹽州一事如何處置，諸公有何意見？」
劉義興道：「留後，據鹽州日前來報，刺史陳洪元堅決不同意讓定難軍入城，定難軍左押衙李彝超取了財物已退回夏州。」
李耀武道：「如此說來，陳洪元還能堅持原則，守土有責咯？」
劉義興道：「他是深知請神容易送神難，韓澄請李彝超帥兵入城的事才過去幾天。」
李耀武又令親兵將歸順的鹽州都知兵馬使羅升之召來，問道：「羅都頭，陳使君在鹽州是否得將士擁護？」
羅升之答道：「回將軍，據我所知，陳洪元在鹽州軍中根基並不深。一來韓澄出任鹽州刺史十餘年，在鹽州根深蒂固，所有將校均只聽命於韓澄；二是陳使君原出任鹽州都知兵馬使時間才二年左右，並不長久。」
羅升之又詳細講解了一些關於陳洪元的故事。
李耀武問道：「羅都頭，如讓你率軍返回鹽州，你能否入城？」
羅升之答道：「謝將軍對末將的信任，末將感激涕零。鹽州有兩地非常重要，除了州城，便是鹽池。不瞞將軍，陳使君已入州城，末將沒有肯定的把握能入城，但對進入鹽池城絕對有信心。」
李耀武點了點頭，讓他先退了下去等候命令。
李耀武說道：「鹽州山多地少，人口也少，不便設衛，就只設兩個守御千戶所，一個駐州城，一個駐鹽池。」
「劉公，由您統籌安排，從歸順的原鹽州軍抽調五百人，再從其他部隊中選調五百人，共計一千人，但騎兵不少於一百，組成兩個千戶的底子，由鹽州都知兵馬使羅升之統領，三日後出發前往鹽州。到鹽州后順利的話，再將現鹽州軍是編入兩個千戶；不順利的話，我再親率大軍前往鹽州。」
「諾！」
「劉公，營田司下屬營負責人程飛忠誠可靠，作戰勇猛，又屢立戰功，就由他擔任鹽州守御千戶所千戶，其他鹽池千戶所千戶，以及每個守御千戶所配副千戶2人、南北鎮撫使各1人，請劉公儘快將方案報來。」
「諾！留守，請問守御千戶所與普通千戶所具體有何區別？」
「劉公問的好，普通千戶隸屬於衛，但守御千戶所直隸軍府，但接受軍府與屬州刺史雙重領導，但其軍事政務、人事任命等必須以軍府管理為主，屬州刺史管理、監督為輔，屬州都知兵馬使協助刺史分管。今後鹽州刺史不得再私自招募牙兵。」
李允敬頷首道：「留後這個辦法好，以免鹽州刺史再度擁兵自重，與軍府對抗。」
劉義興道：「留後，左廂左後軍前營指揮使陳興霸一直忠於軍府，又經驗豐富，卑職舉薦他出任鹽池守御千戶所千戶，不知可否？」
「不知趙公是否捨得割愛？」李耀武問道。
李耀武心想：自己出身於左廂左後軍，對於左廂深有感情，陳興霸又是接替自己出任前營指揮使，有過交情，且這次左廂將士都紛紛支持自己進入靈州城，陳興霸原任營指揮使，具有出任千戶的資歷，自己當然願意投之以木桃報之以瓊瑤。
趙孟儉道：「陳興霸勇冠左後軍，行事又穩重謹慎，是大將之才，此番前去鹽州救火，我雖是不舍，但也忍痛割愛。」
李耀武道：「那就這麼定了。」
劉義興身為朔方節度使行軍司馬，主管軍府軍政軍令多年，對軍府下屬將校大多熟悉，處理軍政事務自是遊刃有餘，建議重用陳興霸，不僅左廂都將趙孟儉感激他，右廂呂楓也不會反對，因為陳興霸是呂楓在左廂任職時調入的。
趙孟儉等人見時候已不早，便起身道：「留後，若無其他要事，我等就先告辭了！」
李耀武道：「還有一事，想先同諸位通下氣。」
劉義興道：「留後有事吩咐就是！」
李耀武道：「諸公，營田司與定遠軍將士一敗夏鹽聯軍，二捉韓澄老賊，均勞苦功高，我欲賞賜將士們，以便他們早日返回河西，尤其是營田司還需忙於農務，耽擱不得吶。」
李培收面露苦色，說道：「留後，去年老帥去世厚葬，新任節度使賞賜三軍，已差點揮霍空了庫房。本月又定難軍入城，為請他們早日返回，又搬空了庫房……」
李耀武道：「目前軍府確實困難，但將士總共才七千餘人，立如此大功，步兵賞賜一貫，騎兵賞賜兩貫，也才一萬餘貫錢，軍府擠一擠總是有的，總不能寒了將士們的心。」
「回留後，一萬貫的話確實不算多，我現在便出去湊湊。」李培收說完，便已先告退。
李耀武道：「劉公，我想令營田司除中軍以外各營將士以及定遠軍明天休整一日，後天返回駐地。為了安定軍心，想請軍府將營田司下屬各營均升格為千戶所，營田司及定遠軍各營負責人為千戶所千戶，一來因為營田司下屬各營屯田經驗豐富，二來各營實際轄有軍民已近千戶，諸公以為如何？」
「卑職無異議。」劉義興、趙孟儉、呂楓等齊聲說道。
「還有便是以行軍司馬劉公為主，會同左都虞侯郭紹軍、右都虞候朱芝安，以及節度判官、掌書記，儘早制定出衛所管理等相關制度，衛所編製及相關軍官，以及軍功世襲考核等方案。爭取在七月入秋之前予以確定。」
「諾！」
「岳父、諸公，您們已在牙城多日，軍中家中事務眾多，我就不再挽留諸位。」李耀武起身相送。
諸文武高官走後，呂方勇走了進來，說道：「留後，末將想率軍返回子城駐紮，來與使君告辭。」
李耀武道：「大哥，就你我兩人，不必如此見外。你稍等一下，一會兒我與你同去子城。」
「留後，牙城已全部清理乾淨，為何這麼晚了還去子城？」
「我去看看營田司的兄弟們，晚了就先住子城吧！」
「大哥，這次你就留在牙城如何？」
「留後，你是最知道我的，從小便不喜歡在牙城中四處受到拘束，只想馳騁沙場，保衛邊疆！」
「大哥都說了你我相處不必見外，就按以前呼光榮即可，你真的就不再考慮考慮？」
「嗯，光榮，過些年，等我年紀大了，再回來陪你，哈哈哈！我相信朔方在你的帶領下，一定能重新恢復昔日的榮光！」
李耀武拍了拍兄弟的肩膀，兩人一起出了房間，見楊連吉、羅升之、細封仁榮等人在等候，先將羅升之喚到身前，輕聲道：「老羅，過幾天由你帶兵前去鹽州，還是由你繼續擔任鹽州都知兵馬使，具體你等消息。」
羅升之激動不已，下跪行禮，哽咽說道：「留後……留後能如此信任末將，不嫌棄末將是降將，末將必為留後赴湯蹈火在所不辭！」
「老羅，你去了鹽州，好好乾！我會支持你的。還有，你告知陳使君，只要他願意主動前來靈州，我必定不會虧待於他。」
「諾！謝留後！」羅升之一邊抹眼淚一邊應道。
李耀武轉過身說道：「老楊，今晚就辛苦你帶中軍的兄弟們駐守牙城，充任親兵，由你暫代六院軍使一職。」
「啊！謝留後信任！末將一定不負留後重託！」楊連吉喜出望外，原以為六院軍使鐵定是落在了呂方勇頭上，認為一來是呂方勇率先帶兵進入牙城，二來呂方勇又系李耀武妻兄，自己肯定競爭不過，因為六院軍使可是節度使手下屬一屬二的親信，自己雖是暫代，但好好乾后，必定會一飛衝天，飛黃騰達指日可待。
李耀武翻身上馬，說道：「老楊，今晚我去子城住宿，牙城就交給你了！駕！」
楊連吉正還想問六院軍下屬各院軍兵馬使怎麼安排，卻見李耀武早已不見了蹤影。