第二十五章 破冰（下）

農民負擔重，這是一個容迴避的事實。

一個是朝廷的攤派。

攤派不同於交稅，攤派是交稅之外的額外稅收。

農民種田交稅，除了地球的現代社會是免除了之外，自古以來都是天經地義的。

只不過，隨著朝廷日益沒落，尤其是最近幾十年，由於土地兼并日益嚴重，以及不時的天災**，導致起義反叛的力量此起彼伏，朝廷疲於用兵。

再加上，邊疆異族崛起，時刻騷擾著朝廷的邊疆，朝廷不得不屯重兵於邊疆，大耗國庫。

兩兩相加之下，大周朝國庫空虛，不得不加稅收刮銀子，不然不僅朝廷大軍的銀餉發不出來，就連官員的薪水都發不出來了。

於是，情況每況愈下，農民身上背負的賦稅越來越多。

一個是吏員的敲詐勒索。

不論是一個朝代開國的時候，還是一個朝代的末日，吏員的敲詐勒索始終都是存在的。

只不過，一個朝代末日的時候，這種情況尤為突出而已，因為朝廷幾乎對於這種情況沒有掌控力量了，形成了一種從上至下的潛規則，幾乎所有官員都是睜一隻眼閉一隻眼。

趙世平要解決懷寧縣內的農業問題，下手的地方只能是整肅懷寧縣的吏治。

朝廷的攤派，不是他一個小小的懷寧縣令能夠影響得了的。

即便是他便宜老爹身為朝廷太尉，對於攤派加餉的問題也是有心無力。

只不過，一想到要整治吏治，趙世平不禁一陣頭疼。

「對了，文和，現在整個縣衙之內還有多少銀兩？」想了想，趙世平最後問道。

陳明吉一愣，不明所以，但還是立即回答道：「縣衙開支都是在縣丞朱啟元手上掌管，不過上次交接的時候，他上報過，整個縣衙之內並沒有任何存銀。」

趙世平「嘿」了一聲，嘆氣道：「是啊，一文銀錢都沒有，一文錢難倒英雄漢啊！」

陳明吉皺眉問道：「主公是想以薪養廉？」

「不錯！」

趙世平用讚賞的眼神看了一眼陳明吉，隨即解釋道：「文和果然深知我心，不錯，就是以薪養廉。要想馬兒跑，總得給馬兒草吃吧，小吏原本就沒有俸祿，只靠些微薄的飯食費為生，只能吃飽而已，根本就不足以顧家，如此之下，貪污橫行，敲詐勒索，吏治逐漸敗壞。」

陳明吉長出一口氣，點頭贊同道：「主公此言才是正理。」

「只不過，主公，這樣一來的話，所需要的花費就大大增加了？縣衙如今的狀況，根本就不足以支撐這樣的花費啊？難道主公是想······？」

說到最後，陳明吉還是忍不住問出了心中的這個疑惑，問道。

趙世平無聲笑了笑，道：「這些花銷，就先從我這裡墊出吧。只不過，文和，你難道不覺得懷寧縣之內其實用不到如此多的人手嗎？其實，完全可以精兵簡政的嘛！」

「精兵簡政？」

陳明吉將這個詞在口中反覆呢喃了幾聲，眼神越來越亮，最後忍不住一拍手掌，大聲說道：「主公這詞實在是太貼切了，文和明白了，這事我會拿出一個方案來，到時交給主公過目！」

**的吏員，是必須要整肅的。

兩人經過一番交談，都明白各自的想法，打算從兩個方向著手，一手大棒一手胡蘿蔔。

一個是以薪養廉，從根子上杜絕吏員的**，這是給出的胡蘿蔔。

一個是精兵簡政，下手將一部分不服從的吏員裁撤，這是給出的大棒。

兩手準備之下，無論吏員有什麼想法，都不要緊，都不得不服從。

不過，商議玩了解決吏員的**問題，只是治標而已，並不能治本。

要治本，有兩個問題要解決，一個是朝廷的攤派，一個就是土地兼并了。

趙世平是深明此理，陳明吉也是聰明人，兩人都明白。

朝廷攤派是個禁忌，觸碰不得，那麼就要從土地兼并上著手了。

「懷寧縣內，應該是盧氏佔有的田畝最多吧？」想到這個問題，趙世平似乎再問陳明吉，又似乎在自言自語。

陳明吉收斂了短暫的高興表情，沉聲道：「懷寧縣總共有田畝四十萬畝，其中有二十四萬畝是良田，十六萬畝是劣田。而盧氏一族，在整個懷寧縣內卻霸佔了整整三萬畝的良田，包括直接田地以及間接控制的田地。」

「四十萬畝？二十四萬畝良田？三萬畝？」

一個個的數字，觸目驚心，趙世平即便是再次聽到，這時也是一陣心驚肉跳。

整個懷寧縣，十八個鄉，是下邳郡的大縣，數十萬人口，卻僅僅有四十萬畝耕田。

而在四十萬畝耕田之內，卻只有二十四萬畝良田。

而在這二十四萬畝良田裡面，一個盧氏就佔據了三萬畝，八分之一。

可以想象，這盧氏就是懷寧縣內的最大毒瘤，吸血蟲，寄身在懷寧縣內敲骨吸髓。

當然，趙世平也知道，封建社會的地主階級其實都是這個樣子，包括他背後的老趙家。

這是一個不可避免的問題。

只是，懷寧縣不同，因為這是他的管轄區，是他的地盤。

他可以容忍懷寧縣以外的地主豪強，也心安理得的享受著身為頂級地主階層大少的身份。

但是在他的地盤之內，他就容忍不了，他需要的不是地主階級，因為這會對如今的他產生威脅，也是他的最大絆腳石。

自然，如果以後管理的地盤大了，勢力大了，地主豪強對他產生不了威脅的時候，他就會改變態度，變得可以容忍了！

但這是以後，不可能是現在。

「有沒有可能組織人手開墾良田？」趙世平提出了一個建議。

他清楚，土地兼并是一個大問題，但解決它也只能是解決了燃眉之急，算是節流。他還想開源，開墾荒地，增加良田的數目。

陳明吉這回，想也沒想的就是一陣搖頭，他答道：「四十萬畝田地，已經是整個懷寧縣的極限了，而且也沒有必要。我查了一下，最近幾年來，由於生活日益貧困，懷寧縣的人口數目不停的銳減，不是餓死就是逃亡，很難組織足夠的人手進行開墾以及耕種。」

趙世平若有所思的點了點頭，雙眼之中突然閃過一絲寒光，聲音又低又沉：「看來，只能先拿這些人開刀了！」

陳明吉心下一顫，雙手略微抖了抖，但猶豫了一下之後，還是拱了拱手，說道：「主公其實可以從一個人身上下手，那人身上想必有著很多的證據。」

他瞬間就明白了過來，趙世平這是要不顧一切的下狠手了，決定徹底將盧氏打倒在地。

雖然有些膽寒趙世平的狠心，但盧氏和他一無瓜葛，他自己又是趙世平的人，自然是要幫趙世平了，落井下石這事，他是手到擒來。

「誰？」趙世平立即問道。

「宋慧敏之父，宋威！」陳明吉沉聲道。

「是她？」趙世平一呆，腦海里不由自主的閃現出一個苗條的綠色身影。