第26章 監察

看了書後，陳迎賓覺得蕭國七道衙門機制還是有可取處的，比如前世官員任命都是吏部定奪，尚書被稱天官，可見權力之重。

但事實上，這種吏部機制於國家來說，算不得益高於害，因為官員任免時，吏部高高在上，對很多人的實情根本就不清楚，多是從公函文字或人評風聞中做的了解，更不用說還有私相授受等等因素，再加上又是科舉出來的不通實務者，這樣選出來的官，能有幾個真為國家和老百姓服務。

職道衙門與吏部很像，主要職能同樣是官員選拔任免，它在權力上遠不如吏部風光，可它有個改進的優點，下放到了地方。

各城中任何文職官員職司相關問題，同城及上級的職道衙門都擁有建議權，這份經幾層職道衙門給出的多人建議，上呈至最高職道院議定時，會佔一半比重。

這，就避免了吏部那種盲人摸象的任免模式，選出的官員相對就務實許多。

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蕭國在公家機構類別上，比前世古時要少得多，類似什麼五軍都督府、東緝事廠等等這類用以制衡文武的部門，一概沒有，正因如此，作為分佈全國的主要管理機構七道衙門，相較前世部衙，權力範圍就更寬了，為何如此？陳迎賓猜想，應該還是涉及到國主一脈秘事，終極原由~沒人造反。

此外，書中還提到個督道衙門，這是個集合監察天下、糾舉官民、驛遞情報等多項職能於一身的龐大權力機構。

它僅在國都中樞設有個督道院衙門，地方上卻並未設立明確下級單位，但它的觸手仍舊延散全國，密切關注著官方事民間事外邦事。

鑒於工作性質，這個衙門的公職人員身份，有明有暗。

人員大致就六類，前三類均是以借駐形式，分別紮根在所有司級及以上衙門中，人員數目多寡不一。

司級衙門，這類人員稱駐衙監史，不過他們不是時時在衙門裡，大多時候是留守一二人駐衙監事，餘人會駐察或巡察歸本城管轄的更下級公家機構，如，所級單位以及鄉間官堡軍庄。

大城的堂級衙門中，稱巡城御史，他們的工作內容與監史沒太大區別，只是，大城一般會轄管幾個小城，所以，他們駐察巡察的地域會更廣，選擇度自由度也更大。

借駐於府城備級衙門的是巡府御史或巡邊御史，一府之地內，他們都可以隨處溜達，這類官員的身份，已經帶點半明半隱色彩了，因為以上三類監事人員下到地方后，他們用的駐巡令牌無二致，在小城或是鄉間，府城督道人員若不亮出官身令牌，地方上根本就分不出他來自哪裡，又是哪一級別。

這三類監史御史，在工作的地域和時間方面，自由度很高，那麼問題來了，如果上班時間成天去睡大覺，誰來監督他們？

主要靠自覺性和互相監督，他們每個人都有單獨上報的權力，奏事書函經由驛遞傳送將直達督道院，什麼礙於同僚熟人怕得罪之類的情形，不存在..

監史御史任職，沒有武力要求，有男有女但沒有年輕人，最小年紀都三十五歲加，均是從事公職十五年以上者當中篩選而出，可說是久經觀察與考驗，在忠誠度、人品道德、信仰虔誠幾方面不敢說百分百，但九成往上是過硬的。

大家來找茬，即是監史御史們的主要工作，無論官事還是民事，一旦風聞何處有異，立馬會引發他們的關注。

普通平民百姓與監史御史們接觸不多，在百姓的印象中，他們都是不畏強權的人，一個個如在世活青天，什麼都敢插一腳去過問過問。

然而在官員公家人眼中，對監史御史就有些半敬半惱了，他們對事對人的公正態度，無疑令人生敬，但愛管閑事、找事添堵、打小報告等等讓人很是厭煩，例如曲落雁被民眾喚為將軍一事，就曾被捅到過督道院乃至國主耳中。

第四類，驛鋪驛所人員，同樣不要求武力有男有女，算是監史御史後備人員中一份子。

除傳遞公文奏書等事，他們還有項主要工作，自最低級別的官堡軍庄開始，每個公家辦事機構門外，都設有一個小小的投書亭，此，專為民間百姓而設，以防監史御史因疏忽而漏掉異情冤情。

亭內除了可供歇腳，入口左手的亭柱上會挖空一小截，製成開縫的掛鎖暗箱，以便投書，轄內驛遞人員每兩天會來開箱查看一次，若有投書，需經公衙當值人員記錄方可拿走，屬於個公衙與驛遞雙方互督的事，再加上地處衙門口，雙方中若有人想因私藏書毀書的事，不易發生。

第五類，神衛騎，全為女性，督道衙門中最神秘的團體，說是歸督道院管轄，實則不然，她們的老大神衛騎宣令使，與督道院總督是平起平坐的，幾乎是由國主在直轄，原因是，此乃一支強大的隱形部隊。

職使上，神衛騎跟明代錦衣衛極其相似，官方民間以及外事都是她們剌探打聽的目標，起著替監史御史、百姓投書查漏補缺及另一層監察天下的作用。

神秘，神衛騎人員當然是正兒八經的公家人，但她們得放棄當前這層身份，只享較優厚的俸祿，一城一地之中，到底有多少神衛騎人員，不知，只知她們當中有平民，也有文官武將等公職人員，有公家人掩護身份的還好，平民身份的神衛騎就慘多了，不但放棄了應有的田商福利，連宮法進度也需藏拙，以免引人生疑。

有一些神衛騎人員，甚至成家之後連家人都不知其真實身份，除非是遭遇即將城破這類危難，她們才會表明身份成為抗擊的砥柱，否則，平時她們不會去自曝身份，從以上來看，她們在任職公心與忠誠度方面，可謂天下無雙。

強大，是因武力，神衛騎人員起步為六閃，和錦衣衛不同，她們有時候是要上戰場的，一些特殊情況時，會就近遴選出一批神衛騎參與戰鬥，以達特種奇襲目的，全天下可沒哪只軍隊全是六閃人員組成，所以，這是支不折不扣的強大特種部隊。

神衛騎人員的出處，此點，書中未言明，只提到了與其它公職的選拔任用方式不同。

現代人什麼你爭我斗的古裝劇沒看過，國主既能掌握這股類似死士一般的力量，陳迎賓都不用猜，必然都是收養的孤女，成年後經由篩選，下放到各地成為國主手中一把利刃，也只有自幼培養出的人員才會甘願捨棄良多，達到如此忠心程度。

第六類，暫不歸屬督道衙門管轄但又有利益關係存在的外圍人員，不論監史御史或是神衛騎，實際工作中的一些打探事宜、消息來源等等，不可能事事親力親為，動用人情或報酬去換取是常事，慢慢的，就發展出了一些帶有線人或掮客性質的人群，這裡面甚至涵括有外邦人員。

這類人中的本國人，當其為督道人員進行過多年服務后，也算是為國家作出了一定貢獻，若人品各方面也被認為可靠，有少許人，便會被吸納成公職人員。

六類人員相加一起，成就了一張密布天下的大網，蕭國在監督監查監管方面力度之甚，陳迎賓只有八字評價：一監未走，一監又臨。

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