第117章 一 唱響一個口號，搞好各項服務

開福，這是上天賜給他們的一個極佳的名字，也是壓給他們的一道重任。衡量一切工作的好壞，根本在於能否造福於民。公安工作尤其如此。為轄區內的群眾奮力開啟幸福之門，拓寬幸福之路，時時有幸福感。這是開福區公安分局領導班子抓工作的立足點。

分局黨委以便民利民為著眼點，以解決群眾關心的熱點焦點問題為突破口，大力改革工作制度，強化服務意識，優化服務質量，年初向社會響亮提出：「群眾到開福區公安分局辦事不需要找熟人。」一時間，全局上下春意盎然，生機勃勃，每一個單位，每一個部門都充滿了朝氣，洋溢著熱情，迅速出台了一系列為民愛民的改革舉措。

開闢聯合接待辦公窗口。4月1日，分局將戶政、消防、治安、信訪四個部門接待窗口，集中於局機關一樓西大廳聯合辦公，窗口前的《接待須知》上明確規定了當場辦理、限期辦理和預約辦理的項目名稱及收費標準，看上去一目了然。接待民警公開姓名、身份。接待窗口設有服務監督卡，被接待對象可視接待民警的服務態度、業務水平、辦事效率，在「滿意」、「一般」、「不滿意」三項選擇上評議划勾，填上接待民警的姓名，投入掛在大廳的意見箱內。每周五分局領導輪流坐堂搜集意見，統計評議結果，如有被群眾列為不滿意的民警，輕則批評，重則調離崗位。聯合窗口自運作以來，收到2800多張監督卡，滿意率百分之百。聯合接待窗口的設立，收到了明顯的效果。一是極大地方便了辦事群眾。群眾不再為尋找辦公地點和接待民警而發愁，原來需要跑幾個部門審批的，現在在聯合接待窗口即可辦理，使群眾免受奔波之苦。二是簡化了辦事程序，提高了工作效率。過去需半年數月才能辦好的證件，現在從申請到拿證，頂多三天。三是增加了工作的透明度，進一步樹立了公安機關為民服務的良好形象。由於公開了辦事程序和收費標準，簡化、減少了中間環節，同時輔以一套完整的監督機制，促進接待民警強化服務意識，提高服務質量。戶政科負責窗口接待的女民警吳四強，年過半百，身體有病，可她總是把痛苦裝在心裡，對待群眾像春天般溫暖，被評為全市學濟南交警的排頭兵。一年來，聯合接待窗口已接待群眾2922人次，當場辦理戶口、消防、治安證明手續2872人次，受理群眾投訴36人次，預約辦理252件次。全區群眾稱讚聯合接待窗口「是開福區公安分局真正向廣大老百姓開啟的幸福之門。」

革新「農轉非」審批制度。過去辦理「農轉非」戶口需經派出所戶籍民警和所長層層審批后才能上報到分局，弊端很多。現在改為由申報人持材料直接到分局戶政接待窗口申請辦理。符合政策確屬應該解決的，接待民警登記后，將材料報值班局領導批轉給申請人所在的派出所，限期一個月內完成調查核實材料，召開群眾評議會，填寫有關表格的工作，並迅速遞交分局審批，向市局呈報。分局黨委進行這項改革，目的是給群眾一個心安，還民警一個清廉。群眾評價說：「直接申報制度體現了公開公平公正的原則，我們心裡踏實，沒什麼要擔心的。」殘疾人劉蘭石快40歲時才找了一個農村姑娘結婚，其妻因家庭生活困難，不願生兒育女，導致夫妻關係不和。年初，劉蘭石抱著試試看的心理向開福分局直接申報了妻子「農轉非」的材料，結果不但戶口很快解決，還得到了戶籍民警替他向民政部門申報領來的補貼。小兩口和睦如初，過起了幸福日子。今年，開福區公安分局接待農轉非要求入戶的514戶，998人，接待審查1524戶，1994人次，接待審查后受理396戶，786人，其中已送市局戶政處待審的材料就達157戶，303人。如此龐大的工作面沒聽到一句怨言，沒見到一人憤然，更沒有群眾投訴上訪。

簡化立戶手續。群眾要立戶，只需將住房證、身份證交到戶籍民警執勤室，三天之內，就可得到滿意的結果，減去了戶籍民警和派出所層層審批一系列繁瑣複雜的中間環節，杜絕了拖延、推諉現象的發生，也堵住了個別戶籍民警工作責任心不強，漠視群眾疾苦，利用手中審批特權，搞索拿卡要的不正之風。對上戶多的單位，他們實行現場辦公，上門服務。12月9日，戶政科科長黃欣漢率全科五名民警一起，一天為湖南醫科大學上戶165人。

開通諮詢電話。開福公安分局儘管經費非常緊張，但為了方便群眾，撥專款開通了「開福公安分局為您服務自動諮詢電話系統」，精心設計了報警求助、戶政管理、治安管理、消防管理和群眾監督等內容。群眾只需撥通96830800的電話，即可了解到辦理有關事項的條件、程序，或迅速查到報警、投訴電話號碼。據統計，諮詢電話開通的頭一個星期，就接到群眾諮詢電話120多次。與此同時，派出所在宣傳櫥窗里公布辦事制度和程序、收費項目和標準。

發放警民聯繫卡。分局將6萬張警民聯繫卡發放至管轄區內的機關學校、商店旅館、家家戶戶，上面印有管區民警姓名、BP機號碼、戶籍民警執勤電話、派出所值班電話、所長電話、分局值班電話、分局監督電話。群眾手中有了這張小小的聯繫卡，報警、求助、辦事，一路通達。聯繫卡雖小，起的作用卻很大。通過小小聯繫卡，為群眾排憂解難1318起，破獲各類案件117起。

設置警示牌。分局在轄區188平方公里範圍內的交通要道、繁華地段、治安複雜地區設置警示牌，每塊牌上均用中、英文表明派出所方位、距離、報警、投訴電話。群眾將此譽為生活海洋里的航標燈。

建立坐堂接待日制度。分局領導和各部門領導，每周固定一天為坐堂接待日，派出所每天都有一名所領導在接待室接待群眾，直接聽取和解決群眾反映的熱點、疑點、難點問題，同時受理對民警的投訴。

僅有以上這些還不夠，開福區公安分局把重頭戲放在戶籍民警執勤室，戶泛開展「服務到家門，方便在眼前」活動。在每個管區建立戶籍民警執勤室，將派出所延伸到居民家門口，這是開福公安分局的一大發明創造。公安部常務副部長田期玉視察后，肯定為「全國獨一無二」。戶籍民警執勤室的一個重要特色，就體現在張貼門口的這樣一個口號上：「您若有事找公安，民警就在您身邊。」這裡每天實行24小時工作制度，全天候為管區居民和過往行人提供服務，嚴格認真履行六大工作職能：接受報警、組織聯防、代辦戶口、登記暫住人口、調處糾紛、宣傳法制。工作中，他們達到了「二三四五六」的要求，實先了一個總的目標。這就是二個熱情：熱情有禮、以誠相待，熱情服務、排憂解難；三個一樣：轄內轄外一個樣，分內分外一個樣，來人來電一個樣；四個禮遇：一張笑臉相迎，一句問候致意，一聲請坐暖心，一片熱誠相待；五個辦理：大事小事認真辦理，一切事情依法辦理，所有事情秉公辦理，生人熟人一樣辦理，違反原則絕不辦理；六個上門：掌握情報信息和不安定因素上門，發動居民群眾加強「四防」安全上門，宣傳法制、幫教違法青少年上門，送戶口簿、身份證、失物和返還贓款贓物上門，應居民群眾預約上門，徵求居民群眾意見上門。從而達到了誠心誠意方便群眾、全心全意為人民服務的目的。一年來，全區各執勤室共接待辦理戶口、身份證11173人，登記辦理暫住10653人，為人民群眾做好事3979件，調處糾紛810起。戶籍民警執勤室的創建，為新時期城市公安工作開拓了一條新路子，因而形成了「開福特色」。。