第兩千七百零二章 府縣制

見遼東總督孫傳庭他們這般，工部尚書馬由桂心中也明白，必須要儘快敲定基礎，以此來安定邊軍高層的心才行。

若是邊軍高層對遼東復興一事，那心中都是持悲觀態度的話，想要做出此事，只怕會遇到更多的麻煩。

就先前東林黨在朝做的那些事，圖謀遼東之心不死，若是讓東林黨鑽了空子，工業派想要進一步發展下去，只怕將會變成空談。

工部尚書馬由桂定了下心神，接著便正色道：「既然孫督師這樣說，那我們就一件件來理清楚，這樣才能確保遼東，能在最短的時間內恢複發展起來。」

「在我看來，遼東想要發展起來，就必須要走軍政分離的道路，現行的都司衛所體系，已經不適合當下的遼東了。」

工部尚書馬由桂，在京城的這段時間，就一直在為遼東的發展思考。

遼東全稱是遼東都指揮使司，是大明在遼東地區設立的軍政機構，建制上隸屬於山東承宣布政使司，又稱山東行都司。

在大明的初期，遼東都司與大寧都司、奴兒干都司，是大明在東北一域的三大行政機構。

不過後來因為種種原因，大明裁撤了大寧都司、奴兒干都司，獨留下了遼東都司。

而現在建奴在皇太極的統治下，已經搶佔了原先大寧都司、奴兒干都司，所實際控轄的這些地方。

遼東總督孫傳庭道：「崇文你的意思是說，要在遼東治下裁撤衛所，進行改土歸流，將遼東轉為我大明的行政體制？」

工部尚書馬由桂點頭道：「孫督師說的沒錯，臃腫的衛所制度，嚴重製約著遼東的發展，他就像是一座巨山，壓在遼東地方百姓的身上。」

「眼下我遼東之地，有大明邊軍屯駐邊陲，以此來確保遼東的穩定，所以在我看來，就沒有必要再行兩套體制了。」

工部尚書馬由桂所講的這些，若是傳到東林黨人的耳朵里，那一定會扣上一頂違背祖制的帽子。

不過遼東想要獲得發展，就必須要砸碎舊有的東西，用全新的理念，去引領著遼東地方百姓。

遼東總督孫傳庭道：「此事若是上稟到朝廷那裡，肯定會遇到種種非議，不過為了遼東的發展，這些壓力本督願意承受。」

「崇文，你來具體說說你的想法，到底怎麼才能讓遼東發展好，才是我們現在需要關心的事情。」

作為遼東的軍政一把手，遼東總督孫傳庭的態度，直接關係到工業新政，能否順利的在遼東推進下去。

現在工部尚書馬由桂，得到了明確的答覆，臉上也露出了淡淡的笑容。

工部尚書馬由桂沉吟片刻后，道：「孫督師，我心中是這樣想的，依照遼東現有的疆域，我們可以在遼東治下，劃分出十五個府，三百個縣。」

「這樣一來的話，我們將權力下放到地方，在具體推動工業新政的時候，就能形成遼東總督府、府、縣三級主導體系。」

「遼東之地太大了，若是沒有行之有效的行政體系，來貫徹執行工業新政的話，那就像是無根浮萍，一陣風就能吹垮他們。」

在地方籌建工業體系，不是一拍腦門就能辦成的事情，那需要根據當地的實際情況出發，來制定相應的發展計劃。

若是單純的用拿來思想去做，那多少就有些教條思想的味道了，就算是砸了無數銀餉，來籌建起工業體系，那也是沒有任何生機可言的。

一旦說不向這些地方進行輸血的話，那費盡心血籌建起來的工業體系，就會在最短的時間內衰敗下來。

遼東總督孫傳庭，細細思索著這中間的深意，沉吟片刻后說道：「崇文說的沒錯，遼東治下地域環境複雜，且治下蘊含的礦藏資源不同。」

「若是用僵硬的都司衛所體系，來貫徹執行工業新政的話，只怕漸漸的就會滋生出貪腐的情況。」

「先前遼東都司為何會轟然倒塌，最根本的原因就在於此，對遼東進行改土歸流，我沒有任何意見。」

「不過崇文，一下子出來這麼多府、縣之位，若是我們不提前進行部署，只怕朝中的東林黨人，必定會趁此機會，將勢力滲透到遼東之地。」

「一旦出現這樣的情況，那幫東林黨人必定想盡千方百計，在遼東境內阻撓工業新政的推進啊。」

工部尚書馬由桂笑著說道：「孫督師，此事你大可不必擔心，對遼東劃分的十五府、三百個縣的官員，我們工業派已經做了充足準備。」

「在一些要害之地，會由我工業派官員出任府、縣之位，而在一些不重要的地方，會由在朝中遴選的良臣出任。」

「此舉並非是我工業派想要爭權逐利，實則是在工業新政的理念上，我們工業派出身的官員，更懂得如何去靈活運用。」

遼東之地的發展，涉及到方方面面的利益，為了確保工業派不處於眾矢之的，繼而被東林黨抓住把柄。

所以工部尚書馬由桂，在為遼東具體劃分府縣后，從大局出發進行考慮后，便擬定了一份府縣官員的任職名單。

此時遼東總督孫傳庭，就在看這份名單人選，甚至還有一些從邊軍調出的參將，前去擔任知府之位。

看到這裡，遼東總督孫傳庭笑著道：「崇文，看到你這般縝密的部署后，我這心中對遼東日後的發展，是更加的充滿信心了。」

「單單是這份府縣官員的任職名單，就算是上呈到朝廷那裡，經吏部向陛下舉薦，那幫東林黨人，也挑不出任何的毛病。」

在地方推動新政革新，最忌諱的就是腦袋一熱，想出一出就是一出，這樣一來的話，根本就做不成任何事情。

甚至還會因為推動新政革新，使得局勢變得更加的糜爛，工業派這些年不斷在地方發展，可謂是總結出了獨到的經驗。

所以工部尚書馬由桂，在具體做這些事情的時候，會根據遼東的實際情況出發，這樣才能做到萬無一失。

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