第三十七節土地制度改革
()1912年9月1日陸振華同德國克虜伯鋼鐵集團簽訂了《中德工業技術協定》，協定內容如下：
第一，德國向西北四省提供3.2億德國馬克的無息貸款用於西北在德國採購機器設備。
第二，德國將在兩年內為西北提供太原鋼鐵廠和宣化鋼鐵廠的設備和技術。
第三，德國幫助西北建成大同煤礦、西山煤礦、璐安煤礦、平朔煤礦、白龍煤礦和鄂爾多斯六大煤化工基地和鄂爾多斯石油化工基地。
第四，德國將幫助西北建成太原和綏遠兩座汽車廠年產汽車5萬輛和一家飛機飛艇製造廠。
第五，德國援建三盛公水利樞紐，青銅峽水利樞紐，天橋水利樞紐，萬家寨水利樞紐四座水利樞紐和太原，綏遠，包頭，張家口，大同，庫倫六座大型火力發電站。
第六，德國援建機床廠，發動機廠，製藥廠，鍋爐廠，拖拉機廠，礦山機器廠，軸承廠，化肥廠，電機廠，機械製造廠，光化學玻璃廠，量具刃具廠，電解鋁廠，風動工具廠，電纜廠，有色金屬廠等。
第七，所有貸款將在五年後開始償還，十年內全部還清。以四省的礦山和鐵路作為抵押擔保。
第八，雙方任何一方先行違約，另一方可以拒絕繼續履行合同和索取一億德國馬克的賠償。
條約一經公布立即引起軒然大波，有叫好的也有罵娘的。陸振華一律不以理睬，同時開始實施自己的新稅法和土地制度改革。陸振華在咨議局提出議案要求限制土地兼并實行累進稅制，議員們都在不停地爭吵，好幾天議案不能通過，四省的地主和蒙古王爺都不同意，咨議局亂成一鍋粥。
9月5日，陸振華親自到咨議局去面見咨議局的議員們。陸振華在咨議局大廳發表了一個短小的演講：老實說，今天我來到這裡既感到高興又感到悲哀。為什麼呢？很簡單我們的議員開始懂得運用手中的立法權了，這是一件非常令人高興地事，但是我們的議員卻不能代表廣大人民的利益，所以我又感到悲哀。我想問一下各位議員們，你們難道不是代表選民的利益嗎？如果不是，那我真不知道選民選你們幹什麼來了。大概是你們以為以後的選舉也像現在這樣，我要告訴你們，你們想錯了。我們西北四省將在三年內進行普選，到時我看你們今日的反對者如何再次當選。你們大家都有房子和田地，為什麼就不能賣出一部分來讓哪些沒有尺寸之地的人也可以擁有自己的土地呢？難道你們非要逼著所有的父老鄉親都去討飯和當強盜才行嗎？大家都是讀書人，我國曆朝歷代大多數都是土地兼并太嚴重了，貧者無立錐之地，大族卻有萬畝良田造成官逼民反，最後是大家同歸於盡。然後又建立新朝，地主死了，無主土地增加。百姓死了，人數也少了需要的田地也少了。如此循環罔替，不得進步。現在只需要你們出讓一部分土地就可以使百姓安居，不再有偷盜之憂，何樂而不為了。政府不但可以以現金收購土地同時還可出讓新建工礦企業的股份，這樣好的條件你們還想要什麼條件？請各位議員快速作出決定，因為我們不能把時間花在閑扯上，還有大量的工廠等著開始建設。
第二天一早，陸振華就得到了咨議局的通知新農業稅法通過了。陸振華馬上開始宣布實行農業累進稅制。20畝及以下者納百分之三的稅；20畝到50畝之間的納百分之十的稅；50畝到100畝納百分之十五的稅；100畝到150畝納百分之二十的稅；150畝到250畝的納百分之三十的稅；250畝到350畝納百分之四十的稅；350畝到500畝納百分之五十的稅；500畝到700畝納百分之六十的稅；700畝到1000畝納百分之七十五的稅；1000畝到1500納百分之九十五的稅；1500畝到2000畝納百分之百的稅；2000畝以上納百分之兩百的稅；從即日起政府將派人在三個月內清查四省所有耕地，所有的土地所有人必須在一個月內去當地政府更換新的土地所有證，逾期不辦者一律按照偷稅漏稅予以重罰。政府將按照市價收購土地，或以等值的的工礦企業股票兌換土地。人均土地少於二十畝的家庭在三個月內嚴禁出售土地。
同時公布的還有《工業促進法案》，法案規定了十幾個行業的不同稅率，對於進口的奢侈品稅率達到了百分之六十；對於機械製造，動力研究，化工和航空四個行業都是最低的零稅率，同時還對高技術產品出口有補貼。
西北四省的兩項新的法案一公布馬上引起了轟動，可是陸振華正在包頭會見蒙古各期的王爺和貴族。陸振華直截了當的說：「各位王爺，這麼，世道在變所以我們也要改變。我對中國境內的所有民族都持相同的態度，承認自己是中國人，遵守中國法律，不勾結外國人，就是和我們漢人一樣是平等的中國一員。你們擔心中央會改變對蒙古的政策，這個沒有必要，你們有什麼問題可以當面提問，我會當場回答。」
「大人，第一我們土地是不是也要更漢民一樣交稅？」察哈爾右翼前旗的旗主問道。
「這個是不一樣的，你們是畜牧業，按照耕地納稅你們可納不起稅的。你們每年直接以旗為單位納稅就行，這點你們可以等一會更王永江談談。但是我從你們手中購買的耕地的按照稅法納稅，而且他們不再向王爺納稅。但是我會補償各位的，怎麼說我們也是朋友嗎！我會逐漸將綏遠的紡織廠和罐頭廠的股份出讓給給位王爺。」陸振華笑著說。
「大人，這麼說我就放心多了。但是大人我們有些擔心這草原一旦開墾過度就會沙化，到時我們就會沒有牧場。」四王子旗旗主說道。
「這個你不用擔心，你可以問問烏特拉旗的各位王爺，我們的移民都是經過仔細的安排的，同時也做了科學的部署和預防。達拉特旗的耕地好多都是我們在沙漠中開墾的，現在達拉特旗旗主也派人和我們一起進行變沙地為良田防治沙漠擴張。不信你可以問一下他們嗎？我倒是不放心你們，你們知道為什麼你們在一個地方放牧久了就會形成沙漠嗎？」陸振華問道。
「這個還真不知道。」烏審旗旗主說道。
「就是因為羊，羊將草連根都吃了，時間久了就會沙化。所以我建議你們進行圈養牛羊。」陸振華說道。
「可是大人，這圈養草料肯定是不夠的，到時候只怕牧民們連吃的都不夠。」鄂托克旗旗主說道。
「我已經替你們想好辦法了，我們馬上就會從美國引進大型割草機械，到時候幾台機械一天割的草就夠你們一個旗的牲畜半個月的草料。而且你們可以在水草豐美的地方建好保暖的房屋這樣就不每年凍死那麼多小牛羊了。」陸振華說道。
「大人，這些東西貴嗎？可是我們也不會操作呀。」達拉特旗旗主說。
「不要你們出錢，你們每年以一定數量的牛羊來補償罐頭廠就行了。我會派人將你們的人教會操作機器。」陸振華說道。
「大人如此厚待我們蒙古人，我們蒙古人對長生天起誓，今生今世必將永遠追隨大人，如有違背必然不得好死。」蒙古各旗旗主一起跪下盟誓說。
「好，我今日也對天盟誓，必定平等對待蒙古族，不欺壓不欺騙，如有違背必招天譴。」陸振華說道。雖然陸振華不信誓言但是看見蒙古族的各位王爺這麼誠心，就只好也像他們一樣起了個誓言。這個小小的誓言卻將整個蒙古族綁在了陸振華的戰車上了，日後隨他南征北戰一直到達了澳大利亞。
就在陸振華搞定蒙古族的王爺時，山西發生了內亂。閻錫山這個民國梟雄終於來到前台，當年準備起義反清的他卻因為陸振華率先派軍進駐山西而沒敢發作。事後他被任命為陽泉守備團長，手下有八百人。本來他以為他這輩子就這麼完了，哪知道陸振華的新農業稅法一下子在山西這口熱油鍋中倒入了一瓢水，這下子他就知道自己的機會來了。他首先聯繫了大量的山西土財主，特別是大商人從他們那裡得到了近200萬元的支持。這時一個神秘的日本商人出現在他的面前給他提供了2000支步槍和20萬發子彈，以及大約50萬元的現金，要求事成之後將集寧到恰克圖的鐵路出讓給他們商社，閻錫山馬上就點頭答應了。
9月7日閻錫山在陽泉宣布獨立不再接受陸振華的暴政，他發表檄文列舉了陸振華的十大罪狀。就是貪污**，獨裁，收刮民財等。他原本以為自己一起義，山西各地的地主也會瘋涌而起最後自己就可以做大都督了。哪知道那些個大地主大商人才不會那麼傻，他們還要看看再說。閻錫山一看就傻了，馬上就想到了一個辦法。當天上午十時他就發電報給袁世凱，希望袁大總統能派人出任山西省長，還山西士紳一個安定的環境，為民國釐清政治。袁世凱本來就對不能插手西北四省有些不滿，現在正好可以試探一下陸振華的底線。如是他馬上任命楊士琦為山西省省長，閻錫山為晉南鎮守使駐紮長治。
閻錫山這下明白了，自己要倒霉了，現在只能抱上袁大總統的粗腿了。他馬上就將陽泉的東西收刮的乾乾淨淨，帶著自己的近三千人向長治快速跑去。陸振華那裡會讓他跑了，直接命令一個獨立騎兵旅追擊閻錫山，務必全殲。駐紮在井陘的騎兵馬上出發，在和順縣追上了閻錫山。閻錫山知道陸振華不會放過自己，但是他還是心存僥倖。結果近三千人只跑到了二十人，所有的東西都丟了。閻錫山在看到騎兵追來就知道不行了，他帶著人開溜可是混亂中還是挨了一槍，幸好是屁股中彈沒什麼大事。最後逃到太行山中去了，一看只有二十人，將他收刮和日本人贊助的錢全部都丟了。他也只好自己去投靠在北京的孫中山，袁世凱就算了，沒準那一天他會將自己送給陸振華呢！