《食貨志》里的一筆良心賬

《漢書·食貨志》是闡述漢代三農問題及國家財政手段的大文章。食貨的定義是：「洪範八政，一曰食，二曰貨。食謂農殖嘉穀可食之物，貨謂布帛可衣，及金、刀、龜、貝，所以分財布利通有無者也。二者，生民之本，興自神農之世。」

今天有一個時尚詞，叫新農村建設。《食貨志》里講的，是中國的老農村建設。以前的史官，是記錄國家歷史的官員，也是給國家做頂層設計的行家。在《食貨志》里，班固規劃了一個村莊藍圖：

八戶人家，井田一方，九百畝為一村落。每戶「各受私田百畝，公田十畝，是為八百八十畝，餘二十畝以為廬舍」。八戶人家各擁有兩處屋所，農忙時田野里一處，秋收后邑里一處。「在野曰廬，在邑曰里。」「春令民畢出在野，冬則畢入於邑。」每戶受十畝公田，是預防鄰里糾紛。誰家房基地寬了，誰家的莊稼爬到別人地里去了，這一類的隱怨可免除。「出入相友，守望相助，疾病相救，民是以和睦。」

以前的百姓不叫公民，叫子民，皇帝是家長，老有所養，少有所教是國家義務。「民年二十受田，六十歸田。七十以上，上所養也；十歲以下，上所長也；十一以上，上所強也。」人到七十古來稀，七十歲以上的老人，國家要贍養。十歲以下的孩子，地方**有責任保護他們健康成長。十一歲到二十歲「受田」之前，地方**要督促他們奮發好強。教育是**的重要工作。「里有序而鄉有庠。序以明教，庠則行禮而視化焉。」「八歲入小學，學六甲、五方、書計之事，始知室家長幼之節。十五入大學，學先聖禮樂，而知朝廷君臣之禮。其有秀異者，移鄉學於庠序。庠序之異者，移國學於少學。諸侯歲貢小學之異者於天子。」在小學學習做人做事的道理，十五歲以後才進行愛國、愛黨以及專業教育。班固的這個設計是合情理的，在小學學習做人，年齡大一些，再學習別的。小學階段是不適宜進行「革命接班人」訓練的。

「理民之道，地著為本」，農民安心生產生活，踏實過日子，國家才會平穩安定。怎麼讓農民安心呢？班固為農民說話，也為農民算了一筆良心賬，讀著既怵目，也讓人沉思。以五口人家為例，種田一百畝，以畝產1.5石計，收成是150石，上繳10%的農業稅，15石。月人均口糧1.5石，全家一年需90石填飽肚子。餘糧45石。當年每石糧食市場價是30錢，銷售後，收入1350錢。再除去日常開銷、衣物等項，每人每年：300錢，需1500錢。教育、祭祀（社閭嘗新，春秋之祠）費用約300錢。五口之家辛苦勞務一年，凈虧450錢，且「不幸疾病死喪之費，及上賦斂，又未與此」。

面對農民的這種生存壓力，**必須介入，這是**的應盡之責。班固列舉了戰國時期的「魏國模式」，鼓勵增產增收與**平準糧價相結合。豐收年，**以高於市場價格收購糧食，作為國家儲備；災年，以低價開倉濟民救市。班固清醒地認識到，平準市價的最大受益者不是農民，而是**。「糴甚貴傷民，甚賤傷農。民傷則離散，農傷則國貧，故甚貴與甚賤，其傷一也。善為國者，使民毋傷而農益勸。」

《食貨志》里還細緻地介紹了幾種先進的農耕方法，包括新發明的農用機械，該算作當時的農業高科技。

漢文帝的偉大之舉是減免農業稅。先由1/10減至1/15，后聽從賈誼晁錯諫言，全部免除，「乃下詔賜民十二年租稅之半。明年，遂除民田之租稅」。十三年後，景帝二年，又大幅降為1/30，「令民半出田租，三十而稅一也」。

2004年，中國部分省市試點免除農業稅，2006年起全國免除農業稅，取消煙葉以外的農林特產稅。這是一項大好的政策。但當年一家大報有一句評述：「中國延續了2600多年的『皇糧國稅』走進了歷史博物館。」這位作者，可能沒讀過《食貨志》。

還有一點需警惕，當下農用物資的亂漲價，是給這項好國策打折扣的。