第一百七十七章：朝廷辯論

所謂治吏，便是制定一系列關於官員，官吏的法律，以約束官吏的行為，同時嚴厲打擊貪污受賄，腐敗，濫用職權的行為。

除此之外，加強監管，監督和審查，加大打擊力度，提高官員，官吏素質和品行修養。

以此澄清吏治，服務萬民。

當劉陔說出了自己的四個新政后，立刻引起了朝堂上眾人的激烈辯論。

贊同者有之，反對者有之，各抒己見，好不熱鬧。

在新政，法令頒佈之前，劉陔早就以這幾件事和自己的屬臣多方商議過了。

一開始荀彧等人確實也提出了異議，但是經過多次商議，最終達成了共識。

劉陔看着台下眾人，又看了看坐於上首的劉辯，笑了笑。

「這四條新的法令，你們覺得如何，有什麼需要補充的，可以暢所欲言」

劉陔說完，便緩緩的坐下。

眾人面面相覷，一些人本想起來，但是看見眾人皆不動后，也就不再起身了。

「怎麼，沒意見，既然沒意見，那就請陛下頒佈實施吧」

劉陔掃視了眾人，見無一人起身，便看向了劉辯。

劉辯立刻起身，準備上前下旨。

突然伏完立刻站了出來。

「陛下不可啊，若如此，必然引起天下動蕩啊，燕王此乃禍國之策也」

伏完說完，一邊的幾位大夫，公卿也站起來附和道。

「哦，伏侍中認為，孤此策如何禍國了，又如何引起天下動蕩了」

劉陔冷笑道。

「燕王熟讀歷史，經史子集，難道忘了先漢逆賊王莽了嗎，燕王新政不正是王莽之翻版嗎」

伏完厲聲說道。

「哦，侍中既然提到了王莽，也知道王莽乃我篡漢之逆賊也，以此為例怕不妥吧，再說孤之新政怎可是王莽能比」

劉陔立刻反駁道。

「就算比不妥，然發行新幣，兌換百姓手中舊幣，如此百姓手中錢幣流失，百姓便會失去錢財，而百姓失財，必會使百姓家裏斷了後路，最終必會引起百姓反抗，比亂天下之謀也」

伏完繼續反駁道。

「侍中只知其一，不知其二也」

劉陔對伏完笑了笑。

「我以新幣替換舊幣，乃等價交換也，一銅幣兌換一五銖錢，一銀幣兌換一貫錢，如此又怎會使百姓失財，更何況我的銅幣，銀幣，金幣皆由上等金銀銅打造，而且利用專業的設備，並由炎漢中央錢行發行，百姓只需要到大漢錢行兌換即可，而且我大漢錢行本就辦理有儲蓄業務，百姓只需要把原有五銖錢儲蓄單換成新幣儲蓄單即可，且我已讓巡檢部旗下巡檢軍全力打擊製造流通假幣者，並在新幣上增加了防偽標識，再加上控制流通量，防止通貨膨脹，如此又如何斷了百姓退路」

劉陔並未生氣，只是緩緩的和眾人解釋道。

對於新幣，劉陔也專門研究過如何防偽，除去讓巡檢部的杜畿，包括司法府的程昱加大打擊力度，完善法律外，最重要的便是加入了防偽標誌。

為了防偽，劉陔首先命人在錢幣的材料上做了文章，所有金銀銅一律採用統一的機械製造，並刻有專門的紋路。

同時利用合金鋼技術，內部幣芯用鍍銅鋼或者鍍鎳鋼組成，而其外則覆蓋着金銀銅製成。

同時利用統一的磨具一體成型。

因此一銅幣的造價摺合五銖錢最少都是八枚，而一銀幣的造價最少都是五兩銀，只有一金幣的造價低於本身的價格，但也需要九兩白銀。

按現在漢末的物價，一兩黃金兌換十兩白銀，一兩白銀兌換一貫錢，而一貫錢是千錢來算的話，劉陔的貨幣投入市場不僅不能從中獲利，反而會賠錢，因為無論銅幣還是銀幣，實際價格都要高於本身的價格。

但是即便如此，劉陔也不在乎，利用特殊的紋路，加上本身價值提高，如此可以從根源上杜絕造假，畢竟價值高最直觀的感受就是重量要重。

而且價值高，也可以讓百姓放心兌換，畢竟這些新幣不僅樣式好看，而且明顯比五銖錢值錢。

再加上控制發行量，所以劉陔根本不擔心新錢會使百姓破產，造成社會動蕩。

更別說劉陔在百姓的心中的信譽一向都很好了。

見劉陔說得有理有據，伏完一時也不知道該如何反駁。

「可是燕王，就算新幣毫無問題，那其他新政呢，使用黃帝紀年，攤丁入畝，身份鐵牌雖然都好，但是絕非善策啊，就如攤丁入畝，廢除了一切雜稅，只收取三十稅一，雖然對百姓有利，但是確降低了朝廷收入，如此朝廷又該如何自處啊」

大司農劉弘站起說道。

這劉弘之前位列三公，但是在劉陔來洛陽后便被貶為九卿，之後改封了大司農，雖然位高權重，但是確甚少有實權，司農府的職責大多先經過燕王府的司農寺，由張昭等人先審一道后才報送司農府，所以劉弘對劉陔一直都頗有怨言。

「大司農危言聳聽了，三十稅一本就是高祖定下的祖制，又有何不可，再說攤丁入畝最根本的便是取消了人頭稅，並定下規定未來永不加賦，如此是為減輕百姓負擔，提高百姓的積極性，再加上孤之前便已取消了徭役，如此必將大大的解放生產力，加上新技術的使用，我大漢未來必將再無糧食之困，如此對我大漢，天下萬民皆有好處，更何況雖然朝廷農業方面稅收在減少，但是其他稅收確在增加啊，比如商業稅，交易稅，車船稅，路橋稅等等，這些稅收不僅大大超過了農業稅收，而且每年拋開必要開支外還有富餘，如此又怎會影響朝廷收入」

劉陔說完，看了看台下眾人。

劉弘聽后，一時也無言以對。

而其他人面面相覷，無人再站出來。

劉陔所推行的新政，包括所說的話都有理有據，根本沒法反駁。

其實劉陔這四條新政也是經過深思熟慮的，同時也是經過自己幕僚，屬臣商議過的。

這幾條改革不僅不激進，而且也符合當下的環境，同時也不會引起太多的反對和反抗。

就如新幣的推行，雖然眾人不理解為何劉陔要製造發行這種比實際價格要高的貨幣，但是也正如劉陔所想，新幣如此發行，不僅可以有效的避免假幣，同時也能更有利於市場流通。

至於成本問題，根本不必擔心，治理大漢這樣的國家本來就不應該考慮成本問題，而且這些新幣一旦推入市場，就憑劉陔的信譽，加上新幣本身的價值，必會讓世人所接受，到時候只需要加大發行量，收回成本也只是時間問題。

其實新幣發行最主要的是要避免百姓，包括一些世家豪強囤積，使得市場上的貨幣減少，以造成不穩定因素。

所以發行管理貨幣劉陔交給了新成立的炎漢中央錢行，並調自己親信邢顒前去管理，同時又以大漢錢行作為儲存和兌換場所，類似今天商業銀行的職能，以此服務社會。

更別說，未來劉陔還打算多建幾個類似於大漢錢行的錢行，以形成幾大錢行相互競爭的關係。

不過對於錢行劉陔並不打算放開讓私人資本來運作，所以對於那些地下錢莊，還有發高利貸的，劉陔一刻都沒有放鬆打壓，甚至取締。

這也引起了一些地方豪強，豪族的不滿。

至於其他三項新政，便沒有引起這麼大的反應和抵觸了。

畢竟以黃帝紀年為基礎的中元確實比現在單獨的年號更好，而且加上年號對照，也可以使得時間記錄更加準確。

而攤丁入畝雖然減少了國家稅費收入，但是確實解放了農民的積極性，讓百姓更加積極的種地，更何況當下百姓分得土地，其積極性更高。

就算收入減少又如何，其他地方的稅收足夠維持了，更別說劉陔打算放開食鹽和礦產的管制，引進私人資本自行建立鹽場和開礦，並增加鹽稅和礦稅，如此國家財政收入必將更加充實。

至於身份鐵牌，加上之前所執行的戶口簿，不僅可以讓國家知道自己有多少戶百姓，更能精確到個人，同時避免逃戶和隱戶的出現，畢竟沒有鐵牌在大漢內必將寸步難行。

而治理官吏，打擊不法，貪污受賄等也是益政，有利於天下，這也沒什麼好說的。

所以劉陔新政中爭議最大，引起眾人討論最激烈的就是新幣發行了。

其實相比於四條新政，有一個改革劉陔一直想動，但是確沒有入手的。

那就是郵政改革了。

在漢代，類似於後世快遞的機構便已經有了。

這個時候叫郵驛，不過這是官方性質的，主要是遞送一些官方文件，以及官員之間的信件。

而劉陔所要改革的郵政，是類似於後世郵政儲蓄銀行那樣的，不僅有銀行業務，而且也面向大漢所有人進行快遞，快件業務。

同樣由國營，同樣要實現村村通。

而劉陔現在之所以沒有動郵政這一塊，最根本的就是現在還不是時候。

因為現在的郵驛已經可以滿足要求了，百姓在這方面的需求還不大。

至於錢行，一個大漢錢行還未完全鋪開，這時候沒必要再開一個錢行。

眾臣經過討論后，並未提出更多的異議。

於是劉辯下旨，所有新政於興平三年二月一日起開始執行。

不久朝堂上四條新政的消息便傳遍了大江南北，大漢上下。

舉世嘩然。