第266章 以工代賑
至於民屯，正是這些災民的用武之地，青州自黃巾賊盤踞以後，百般剝削，百姓流離失所，萬畝良田也成了無主荒田，這種情況下，正可將這些無主荒田收歸國家所有，然後將這些災民按軍隊的編製編成組，由國家提供土地、種子、耕牛和農具，由他們開墾耕種，獲得的收成，由國家和屯田的農民按比例分成。
這種民屯田制在歷史上是由曹魏集團的棗坻所創，當然還有韓浩參與其中，對了，棗坻現在雖然不知到在什麼地方，可是韓浩卻是在王匡的麾下啊，念及於此，劉辯目光一亮，如果將此事交給韓浩豈不是比交給王修要強的多。
一旁的王修見劉辯目光忽然一亮，正要詢問之際，門外陡然傳來一陣急促的腳步聲，一名小吏已然越門而入：「啟稟殿下、郡守大人，東萊黃世仁前來求見！」
「誰？」劉辯險些被自己的口水嗆著。
小吏奇怪的看著眼前的弘農王為何如此吃驚，不過仍然恭恭敬敬的說道：「東萊黃家家主黃世仁求見殿下。」
「行，讓他進來吧。」劉辯心裡暗自嘀咕，這名字起的，簡直是太有水平了，讓他忍不住的想起來楊白勞這個名字，不過黃世仁來的也算是時候，如果在推遲幾日，糧食和錢都已經快應付不過來了。
片刻之後黃世仁在小吏的引領下來到大廳，見到主位上的劉辯，毫不遲疑的雙膝跪地，以貧民之禮叩首道：「小人黃世仁叩見弘農王殿下！」
「黃家主終於來了，孤可是在此等候家主數日了！」劉辯拱了拱手，面帶笑意虛扶黃世仁起身，一雙烏黑的眸子卻是暗自觀察著此人，剛才黃世仁見到年幼的自己竟然毫不遲疑的跪拜叩首，不由的讓他另眼相看。
莫要忘了，當初在河內郡，三大之家之一的馬家家主見到自己如此年輕，也是微微有些一愣，而此人臉上竟是毫無遲疑之色，想必來之前已經打聽的清清楚楚了，這是個心思縝密的主啊。
「小人當不得殿下如此大禮。」站起身來的黃世仁，躬身道：「青州境內黃巾賊寇肆虐，百姓民不聊生，小人於東萊聽聞殿下有意掃蕩青州賊寇，特獻上糧草十萬石，聊表小人之心意！」
劉辯眼眸中微微掠過一絲驚訝之色，他卻是沒料到黃世仁能拉來十萬石糧草，這可是不小的數目，恐怕整個北海郡所有府庫加起來都沒有十萬石，而黃世仁竟然一把獻上十萬石，足以說明黃家底蘊之深厚。
這就是經商世家的好處了，商人雖說沒有政治地位，但是架不住人家有錢啊，不過據王修搜集的情報來看，黃家可不是什麼特別有錢的主，能獻上十萬石糧草，如果不是變賣了產業，那就是有意的掩藏資產。
不過想來後者恐怕是更接近現實，畢竟這個年代可沒有什麼個人財產權之類的東西，在這個亂世，沒有強力武裝的商人在賊寇以及諸侯眼中那可是一塊肥肉，尤其是在這個賊寇盤踞的青州~
「既然黃家主有心，孤就接了這批糧食！」劉辯也推辭，開門見山的說道：「孤從不喜歡讓別人吃虧，黃家主有魄力送來十萬石糧食，孤也絕不私藏配方！」
「謝殿下！」
黃世仁心中明顯的送了一口氣，這個年代可是從上到下的貪，就連漢靈帝都開始賣官鬻爵，更何況是別人呢，正是深知如此，他毫不猶豫的在原來的基礎上多加一倍的糧食，怕的就是對方趁機要挾，既然接了糧食，這也不枉費他花費了好一番力氣才運來的糧食，至於路上的擔驚受怕，想來也是值得了。
「殿下能拿出此等利國利民之法，當真是造福天下的技術，小人本就是東萊郡人，故此打算在東萊操持鹽業。不過小人卻也不願獨吞利潤，小人願將其中利潤五成，資助我大漢官軍！」黃世仁謙虛的說道，這其中可是把所有的成本都剩下來了，利潤之大，不可想象，是以他不想也不敢去獨吞，否則他明白，自己早晚會被惦記上，到時候那可是死無葬身之地了。
劉辯笑了笑，曬鹽之法與這個年代的生產食鹽的方法想必，簡直可以說是一本萬利，其餘的鹽商根本就不可能有競爭，是以他可不想讓黃世仁成為大漢鹽業的壟斷，這對他是不利的。
是以搖頭道：「黃家主，這其中利潤之大，孤不說想必你也知道，所以你就別想全部吃掉了。否則縱使孤不對你有想法，可天下諸侯之多，早晚會惦記上你，你也不想到時候被人全部抄家為奴，抄家你的家產吧。」
「自是不想，自是不想！」經過劉辯的顛點播，黃世仁嘴裡充滿了苦澀，陡然認清了現實，商人有錢，看似威風，可其中的苦楚誰又能知曉呢。
「不過黃家主也不必為此苦惱！」劉辯看著黃世仁臉色一跨，直接說道：「孤有意扶持家主，難道家主就沒想過投靠於孤？」
「嗯！？」黃世仁一愣，隨即滿臉不可置信之色，他不是沒想過投奔劉辯麾下，只是想到兩者身份懸殊之大，根本就不敢貿然提出來，此時見劉辯親自詢問，焉能不答應？是以立即朗聲道：「小人願率全家為殿下效犬馬之勞！」
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送走了黃世仁，劉辯在程昱、陳軍、王修的陪同下，行走在大街上，入目所及，都是一雙雙迷茫、麻木以及絕望的目光，劉辯的一顆心，都沉甸甸的。
從古至今，歷朝歷代皆有災民出現，然則像這個年代這樣大規模災民的出現，卻是不常見，尤其是自桓靈二帝以來，時常發生，直到如今已經算是達到了頂峰，每一座城池的災民最少幾十萬，這還不算是沒有來得及進城的災民。
好在黃世仁送來的十萬石糧食足以支撐一段時間，再加上著人開墾荒田，實行屯田制，在加上食鹽的暴利，只要能撐過這個冬天，便能走上正軌了。
「叔治，著人儘快將災民的人數統計出來，三天後便開始整修北海郡！」劉辯一邊走，一邊回頭對王修說道，不過雖說糧食有了，錢有了，災民也可以投入生產了，然而其中卻又有新的問題。
自從第一天進城，看見施粥一事以後，他便知道這些人早晚成為行動的阻礙，尤其是在糧草下撥的過程中，極有可能會現不可名狀的損耗，導致最終真正能夠落在災民身上的，能有一半已經算是吏治清明了。
這種手段放在後世已經算得上是玩的爐火純青了，劉辯當然要極力避免這種事情的發生。
「另外，戶籍方面，儘快落實，那些災民只要願意參與勞動的，一律給他們發一塊身份證明，然後著手規劃新建的房舍，可以作為獎賞，將選擇一部分勤勞以及對工作有重大貢獻之人免費入主！」
劉辯說辭一頓，微微眯了眯眼睛，沉聲道：「著重告訴這些災民，三天後，官府將停止開倉放糧，但是只要參與勞動，每人都有工錢，而且還管飯！但是如果好吃懶做或者不願意幹活的，官府不會再給他們一絲一毫的資助！」
「諾！」王修、程昱點頭應著，這些事情，王修不可能忙得過來，即使就算能忙過來他也不會撇開程昱，畢竟論親疏，程昱可是這位殿下的心腹。
其實除了興修水利、修築城牆以外，劉辯最主要的是為了刺激商業的流通，規劃好新建的房舍，除了將領重大貢獻者以外，可以讓這些領了工錢的災民購買房舍，當然他們肯定是不可能一把掏出來。
畢竟在後世底層的百姓們不也是貸款買房嗎？所以啊，先讓這些災民以工錢付首付，然後官府可以貸款給他們，然後稍微加些利息，讓他們慢慢的償還，雖說個人利息極少，但是別忘了基數有多麼龐大，如果將來整個大漢朝都實行這種制度，這也算是朝廷重要資金來源了。
而這種以工代賑的方法，最大的一個好處便是可以吸引災民，在這個年代大多數諸侯、郡守都不願意接受災民，蓋因他們完全只能實行開倉放糧的方法，否則一旦引發災民的暴動，便會產生極其惡劣的後果。
但是劉辯不怕啊，流民、災民可都是人口，這可都是資源，他恨不得天下所有災民都往他這裡來，再者來說錢財不是問題，他早就已經想好了辦法。
雖說他告訴災民只要勞動就管飯，但是決是什麼可口的食物，而且也只是勉強餓不死而已，想要吃飽則是不可能，但是他們可以用錢買啊，劉辯會命人販售可口食物，只收成本錢，如此便會形成官府給勞動的災民工錢，而災民則用工錢購買食物，最終的錢還是會回到官府的手中。
如此只要錢還在北海郡內運轉，無論來多少人，北海郡都能吃得下。
三天後，王修已經將災民完全統計出來，共得災民四十七萬，匠作府正全力趕製每一位災民戶籍證明，現在整個北海郡乾的熱火朝天，起先災民還半信半疑，畢竟強迫災民修葺城牆，興修水利這些事情，基本歷朝歷代都會做。
但是絕沒有發工錢的，劉辯制定的發工錢標準是，一日一結，絕無拖欠，而且每一塊施工地點都設有一名全副武裝的白波兵，這不是監督他們幹活，而是時刻準備接受災民的投訴。
這是劉辯根據後世想到的監督辦法，任何一名災民對與工錢有疑問，或者每日的工錢不夠數，可以立即向監督士兵彙報，而無論發放工錢的官員有什麼苦楚，只要沒有預先上報，一律就地正法，如此殘酷規定，使得任何一名發放工錢的官員不敢有絲毫中飽私囊之舉。
而此舉也完全打消了災民的擔心，猶如當年商鞅立信一般，災民徹底的從新開始相信官府。
不得不說自桓靈二帝時期，尤其是經歷了黃巾之亂、董卓弄權以後，漢室的信譽在百姓心中已經越來越低了，之前北海郡日日開倉放糧，都快把自己的老底掏幹了，災民們對於官府的信任仍歸於零。
其實也不怪王修，最主要是除了身強力壯的災民以後，大多數老幼婦孺的災民根本吃不到糧食，而身強力壯者畢竟還在少數，所以也導致了災民的不信任，但是這種以工代賑的舉動，尤其是所有參加勞動的人，都拿到了工錢，而且聽說乾的好的，還獎勵房舍，如此優厚的待遇，讓他們直呼蒼天有眼。
蒼天有沒有眼，劉辯不知道，但是他卻有眼睛，看著熱火朝天的工地，一雙劍眉慢慢的緊蹙起來，規劃重建房舍的地方，每一名災民都是耗費大量時間笨拙的將原木打磨成型，然後在笨拙的或是搭建牆壁或是搭建房梁。
而修葺城牆的地方更是如此，從最初的每一塊原料到運輸，到最終搭建在城牆上，都是一人從頭到尾的操勞，這種效率簡直是太慢了。
「仲德，叔治，你們二人琢磨一套分工方式。」劉辯目光看向神色不解的程昱、王修二人，耐心的解釋道：「修建房舍、修葺城牆，這種材料可以定製規格的活，可以命人專職去做，然後命人接應材料，最後在有專人實行修葺，如此下去效率會有極大提升！」
王修神色陡然微微有些變動，隨即恢復平靜，而程昱一雙深邃的眸子卻是捕捉到了那廝微微的變動。
劉辯沒有注意到王修臉上的異色，不過卻看到一名親兵疾馳而來，飛快來到他身邊，翻身下馬，向他躬身一禮。
「怎麼了？發生什麼事？」劉辯皺眉看向親兵道，看著親兵臉上急促的神色，難道發生了什麼大事？現在北海郡剛剛要步入正軌，他可真不想聽到什麼不好的消息。
親兵恭敬的將一封羊皮卷交給劉辯，劉辯展開匆匆閱覽，眼眸中掠過一絲精光，對王修道：「此間便交與叔治了！」
「殿下放心，下官必定不會讓殿下失望！」王修躬身說道。
「嗯！」劉辯輕輕頷首，轉身向議事廳走去，而程昱、陳軍則跟在後面亦步亦趨！