卷一 政體第二（凡十四章）

貞觀初，太宗謂蕭瑀曰：「朕少好弓矢，自謂能盡其妙。近得良弓十數，以

示弓工。乃曰：『皆非良材也。』朕問其故，工曰：『木心不正，則脈理皆邪，

弓雖剛勁而遣箭不直，非良弓也。』朕始悟焉。朕以弧矢定四方，用弓多矣，而

猶不得其理。況朕有天下之日淺，得為理之意，固未及於弓，弓猶失之，而況於

理乎？」自是詔京官五品以上，更宿中書內省。每召見，皆賜坐與語，詢訪外事，

務知百姓利害，政教得失焉。

貞觀元年，太宗謂黃門侍郎王珪曰：「中書所出詔敕，頗有意見不同，或兼

錯失而相正以否。元置中書、門下，本擬相防過誤。人之意見，每或不同，有所

是非，本為公事。或有護己之短，忌聞其失，有是有非，銜以為怨。或有苟避私

隙，相惜顏面，知非政事，遂即施行。難違一官之小情，頓為萬人之大弊。此實

亡國之政，卿輩特須在意防也。隋日內外庶官，政以依違，而致禍亂，人多不能

深思此理。當時皆謂禍不及身，面從背言，不以為患。后至大亂一起，家國俱喪，

雖有脫身之人，縱不遭刑戮，皆辛苦僅免，甚為時論所貶黜。卿等特須滅私徇公，

堅守直道，庶事相啟沃，勿上下雷同也。」

貞觀二年，太宗問黃門侍郎王珪曰：「近代君臣治國，多劣於前古，何也？」

對曰：「古之帝王為政，皆志尚清靜，以百姓之心為心。近代則唯損百姓以適其

欲，所任用大臣，復非經術之士。漢家宰相，無不精通一經，朝廷若有疑事，皆

引經決定，由是人識禮教，理致太平。近代重武輕儒，或參以法律，儒行既虧，

淳風大壞。」太宗深然其言。自此百官中有學業優長、兼識政體者，多進其階品。

累加遷擢焉。

貞觀三年，太宗謂侍臣曰：「中書、門下，機要之司。擢才而居，委任實重。

詔敕如有不穩便，皆須執論。比來惟覺阿旨順情，唯唯苟過，遂無一言諫諍者，

豈是道理？若惟署詔敕、行文書而已，人誰不堪？何煩簡擇，以相委付？自今詔

敕疑有不穩便，必須執言，無得妄有畏懼，知而寢默。」

貞觀四年，太宗問蕭瑀曰：「隋文帝何如主也？」對曰：「克己復禮，勤勞

思政，每一坐朝，或至日昃，五品已上，引坐論事，宿衛之士，傳飱而食，雖

性非仁明，亦是勵精之主。」太宗曰：「公知其一，未知其二。此人性至察而心

不明。夫心暗則照有不通，至察則多疑於物。又欺孤兒寡婦以得天下，恆恐群臣

內懷不服，不肯信任百司，每事皆自決斷，雖則勞神苦形，未能盡合於理。朝臣

既知其意，亦不敢直言。宰相以下，惟承順而已。朕意則不然，以天下之廣，四

海之眾，千端萬緒，須合變通，皆委百司商量，宰相籌畫，於事穩便，方可奏行。

豈得以一日萬機，獨斷一人之慮也。且日斷十事，五條不中，中者信善，其如不

中者何？以日繼月，乃至累年，乖謬既多，不亡何待？豈如廣任賢良，高居深視，

法令嚴肅，誰敢為非？」因令諸司，若詔敕頒下有未穩便者，必須執奏，不得順

旨便即施行，務盡臣下之意。

貞觀五年，太宗謂侍臣曰：「治國與養病無異也。病人覺愈，彌須將護，若

有觸犯，必至殞命。治國亦然，天下稍安，尤須兢慎，若便驕逸，必至喪敗。今

天下安危，系之於朕。故日慎一日，雖休勿休。然耳目股肱，寄於卿輩，既義均

一體，宜協力同心，事有不安，可極言無隱。儻君臣相疑，不能脩盡肝膈，實為

國之大害也。」

貞觀六年，太宗謂侍臣曰：「看古之帝王，有興有衰，猶朝之有暮，皆為蔽

其耳目，不知時政得失，忠正者不言，邪謅者日進，既不見過，所以至於滅亡。

朕既在九重，不能盡見天下事，故布之卿等，以為朕之耳目。莫以天下無事，四

海安寧，便不存意。可愛非君，可畏非民。天子者，有道則人推而為主，無道則

人棄而不用，誠可畏也。」魏徵對曰：「自古失國之主，皆為居安忘危，處理忘

亂，所以不能長久。今陛下富有四海，內外清晏，能留心治道，常臨深履薄，國

家曆數，自然靈長。臣又聞古語云：『君，舟也；人，水也。水能載舟，亦能覆

舟。』陛下以為可畏，誠如聖旨。」

貞觀六年，太宗謂侍臣曰：「古人云：『危而不持，顛而不扶，焉用彼相？』

君臣之義，得不盡忠匡救乎？朕嘗讀書，見桀殺關龍逄，漢誅黽錯，未嘗不廢書

嘆息。公等但能正詞直諫，裨益政教，終不以犯顏忤旨，妄有誅責。朕比來臨朝

斷決，亦有乖於律令者。公等以為小事，遂不執言。凡大事皆起於小事，小事不

論，大事又將不可救，社稷傾危，莫不由此。隋主殘暴，身死匹夫之手，率土蒼

生，罕聞嗟痛。公等為朕思隋氏滅亡之事，朕為公等思龍逄、晁錯之誅，君臣保

全，豈不美哉！」

貞觀七年，太宗與秘書監魏徵從容論自古理政得失，因曰：「當今大亂之後，

造次不可致化。」徵曰：「不然，凡人在危困，則憂死亡。憂死亡，則思化。思

化，則易教。然則亂后易教，猶飢人易食也。」太宗曰：「善人為邦百年，然後

勝殘去殺。大亂之後，將求致化，寧可造次而望乎？」徵曰：「此據常人，不在

聖哲。若聖哲施化，上下同心，人應如響，不疾而速，期月而可，信不為難，三

年成功，猶謂其晚。」太宗以為然。封德彝等對曰：「三代以後，人漸澆訛，故

秦任法律，漢雜霸道，皆欲理而不能，豈能化而不欲？若信魏徵所說，恐敗亂國

家。」徵曰：「五帝、三王，不易人而化。行帝道則帝，行王道則王，在於當時

所理，化之而已。考之載籍，可得而知。昔黃帝與蚩尤七十餘戰，其亂甚矣，

既勝之後，便致太平。九黎亂德，顓頊征之，既克之後，不失其化。桀為亂虐，

而湯放之，在湯之代，即致太平。紂為無道，武王伐之，成王之代，亦致太平。

若言人漸澆訛，不及純樸，至今應悉為鬼魅，寧可復得而教化耶？」德彝等無以

難之，然咸以為不可。太宗每力行不倦，數年間，海內康寧，突厥破滅。因謂群

臣曰：「貞觀初，人皆異論，雲當今必不可行帝道、王道，惟魏徵勸我。既從其

言，不過數載，遂得華夏安寧，遠戎賓服。突厥自古以來，常為中國勍敵，今酋

長並帶刀宿衛，部落皆襲衣冠，使我遂至於此，皆魏徵之力也。」顧謂徵曰：

「玉雖有美質，在於石間，不值良工琢磨，與瓦礫不別。若遇良工，即為萬代之

寶。朕雖無美質，為公所切磋，勞公約朕以仁義，弘朕以道德，使朕功業至此，

公亦足為良工爾。」

貞觀八年，太宗謂侍臣曰：「隋時百姓縱有財物，豈得保此？自朕有天下已

來，存心撫養，無有所科差，人人皆得營生，守其資財，即朕所賜。向使朕科喚

不已，雖數資賞賜，亦不如不得。」魏徵對曰：「堯、舜在上，百姓亦云『耕田

而食，鑿井而飲』，含哺鼓腹，而雲『帝何力』於其間矣。今陛下如此含養，百

姓可謂日用而不知。」又奏稱：「晉文公出田，逐獸於碭，入大澤，迷不知所出。

其中有漁者，文公謂曰：『我，若君也，道將安出？我且厚賜若』漁者曰：『臣

願有獻。』文公曰：『出澤而受之。』於是送出澤。文公曰：『今子之所欲教寡

人者，何也？願受之。』漁者曰：『鴻鵠保河海，厭而徙之小澤，則有矰丸之憂。

黿鼉保深淵，厭而出之淺渚，必有釣射之憂。今君逐獸碭，入至此，何行之太遠

也？』文公曰：『善哉！』謂從者記漁者名。漁者曰：『君何以名？為君尊天事

地，敬社稷，保四國，慈愛萬民，薄賦斂，輕租稅，臣亦與焉。君不尊天，不事

地，不敬社稷，不固四海，外失禮於諸侯，內逆民心，一國流亡，漁者雖有厚賜，

不得保也。』遂辭不受。」太宗曰：「卿言是也。」

貞觀九年，太宗謂侍臣曰：「往昔初平京師，宮中美女珍玩，無院不滿。煬

帝意猶不足，徵求無已，兼東西征討，窮兵黷武，百姓不堪，遂致亡滅。此皆朕所

目見。故夙夜孜孜，惟欲清凈，使天下無事。遂得徭役不興，年穀豐稔，百姓安

樂。夫治國猶如栽樹，本根不搖，則枝葉茂榮。君能清凈，百姓何得不安樂乎？」

貞觀十六年，太宗謂侍臣曰：「或君亂於上，臣理於下；或臣亂於下，君治

於上。二者苟逢，何者為甚？」特進魏徵對曰：「君心治，則照見下非。誅一勸

百，誰敢不畏威儘力？若昏暴於上，忠諫不從，雖百里奚、伍子胥之在虞、吳，

不救其禍，敗亡亦繼。」太宗曰：「必如此，齊文宣昏暴，楊遵彥以正道扶之得

治，何也？」徵曰：「遵彥彌縫暴主，救理蒼生，才得免亂，亦甚危苦。與人主

嚴明，臣下畏法，直言正諫，皆見信用，不可同年而語也。」

貞觀十九年，太宗謂侍臣曰：「朕觀古來帝王，驕矜而取敗者，不可勝數。

不能遠述古昔，至如晉武平吳、隋文伐陳已后，心逾驕奢，自矜諸己，臣下不復

敢言，政道因茲弛紊。朕自平定突厥、破高麗已后，兼并鐵勒，席捲沙漠以為

州縣，夷狄遠服，聲教益廣。朕恐懷驕矜，恆自抑折，日旰而食，坐以待晨。每

思臣下有讜言直諫，可以施於政教者，當拭目以師友待之。如此，庶幾於時康道

泰爾。」

太宗自即位之始，霜旱為災，米穀踴貴，突厥侵擾，州縣騷然。帝志在憂人，

銳精為政，崇尚節儉，大布恩德。是時，自京師及河東、河南、隴右，饑饉尤甚，

一匹絹才得一斗米。百姓雖東西逐食，未嘗嗟怨，莫不自安。至貞觀三年，關中

豐熟，咸自歸鄉，竟無一人逃散，其得人心如此。加以從諫如流，雅好儒術，孜

孜求士，務在擇官，改革舊弊，興複製度，每因一事，觸類為善。初，息隱、海

陵之黨，同謀害太宗者數百千人，事寧，后引居左右近侍，心術豁然，不有疑阻。

時論以為能斷決大事，得帝王之體。深惡官吏貪濁，有枉法受財者，必無赦免。

在京流外有犯贓者，皆遣執奏，隨其所犯，寘以重法。由是官吏多自清謹。制馭

王公、妃主之家，大姓豪猾之伍，皆畏威屏跡，無敢侵欺細人。商旅野次，無復

盜賊，囹圄常空，馬牛布野，外戶不閉。又頻致豐稔，米斗三四錢，行旅自京師

至於嶺表，自山東至於滄海，皆不齎糧，取給於路。入山東村落，行客經過者，

必厚加供待，或發時有贈遺。此皆古昔未有也。