八、防微吐漸抗風險

話說市委辦公廳和市府辦公廳的有關人員認真分析了人民銀行上報的調研材料，捕捉到一個保障社會安定、實施和諧工程的重要信息。他們在與市委主要領導與主管副市長吳斯斯作了協調后，便以「兩辦」的名義，將調研材料加了閱讀導示在副市級以上幹部（包括副市級老同志）中傳閱、圈閱，集思廣益，徵求意見。著手採取措施，解決潛在的金融風險的問題。

一個曾經主管過全市金融工作的老同志在寫給市委的信中說：「在深圳這塊對外開放的試經驗田裡，雖然我們在走著前人沒有走過的路，各種經驗教訓都會交織著出現，有些還是『摸著石頭過河』所應該花的學費。但是，前瞻性地看到我們在試驗著的各種制度、方法、舉措是否恰當與成功，對社會的發展與穩定是否有利，更是彌補在試驗初期可行性研究不足、不透的重要一環。從這個意義上說，人民銀行的這篇文章，也是對我市經濟發展全局有很好的糾偏促進作用的積極舉措。建議市委、市政府應提高到保護改革、發展、穩定大好局面，保護深圳特區在國內外良好形象，繼續充當排頭兵的進取意識，本著積極支持祖國順利實現香港回歸，為回歸創造良好的社會條件的參與意識，妥善處li好我市經濟、金融領域在新的現實條件下已經出現的問題苗頭，控制好可能出現的問題，切實維護社會穩定，保障改革開放事業的繼續推進。」

有的同志把問題看得很深刻，反饋的意見也是一針見血：「從發展的情況看，不僅僅是深圳，在全國其它地方也有類似情況，我們化解金融風險的任務是很艱巨的。為什麼會形成面這麼廣、程度這麼深、數額這麼大的潛在風險？有幾個最基本的原因：一是人民銀行系統疏於監管，沒有發揮中央銀行的管理、指導、糾偏、整治作用和預先的窗口指導功能。出了問題，疲以應付。二是各級政府或者個別領導人，出於不同的目的，紛紛運用公權力，不斷給銀行、非銀行金融機構施壓力，要貸款，上項目。以致領導工程、政績工程，也就是垃圾工程泛濫，使得銀行貸款血本無歸。三是金融機構本身經營思想不端正，為了小集團利益違規經營、違法經營，造成重大風險。四是金融機構本身監督不力，制度約束機制失去作用，金融機構的相關人員中飽私囊，釀成了金融風險。」

有的同志還在機構設置上、業務接管方式上、應急機制的建立上、設立防火牆等方面提出了建議。

為了形成一個更加廣泛的共識，市委和市政府辦公廳組織了包括經濟專家、法律專家、學者、部分金融服務社股東、部分經營主管人員、在職高級金融管理人員等在內的30多位專家參加政策研討會，形成了一個決策意向供市委、政府決策時參考。

後來，市委、市政府在形式決策意見時，明確了以下幾點：

第一，深圳的非銀行金融組織包括農村信用社、城市信用社、金融服務社、信託機構，在深圳的改革開放事業中與各大專業銀行、商業銀行一道，為深圳的發展產生過並仍在產生著積極作用。由於深圳在社會、經濟的各個層面，多以張開雙臂熱忱歡迎、引進國內外經驗，在自身消化過程中，有些在不成熟的環境下的施行過程中產生了一些問題。譬如利率政策，我們從原來完全封閉的、指令性的前提下向市場化轉變的實踐，一方面顯得對經驗生吞活剝地吸收，另一方面，又因為與現在制度相抵觸，而猶抱琵琶半遮臉，半公開地試行著，有些做法確實值得商榷。

第二，深圳已經成立的金融服務社在衝擊舊有金融管理體制，在支持五小經濟和個體、私營經濟的發展方面，取得了成功，實現了其歷史性的貢獻。但是，因為它是一個一個的單個法人實體自成體系，目前的發展已經達到其瓶頸，再往上走有難度。另一方面，各個獨立的法人金融服務社在抗風險方面，影響社會穩定方面的潛在危險凸顯，有必要由政府出面與股東單位就金融服務社的前景問題進行探索，並尋找新的經營架構和運營模式。

第三，根據中國人民銀行銀髮（1994）186號《印發〈關於向金融機構投資入股的暫行規定〉的通知》的工作指引，可以研究考慮由市財政節餘資金和市投資管理公司對全市金融服務社參股擴股，使金融服務社系統逐步大到規定的資本充足率，以切實排除和化解金融風險。

第四，本著尊重歷史和妥善處li問題的出發點。在政府牽頭組織金融服務社新架構的過程中，要充分照顧到各方關切。它包括：原股東股本金增值的關切，原存款戶高息兌現的關切，機構成立后平穩過渡的關切；由高息引存到逐步軟著陸的關切，以及在原體制中一般違規放貸，產生問題，作為歷史包袱處li與新經營班子工作成果的評價問題等等。此外，政府還應在新架構成立運營的前幾年，在財政存款、政府重點工程項目等方面，適當傾斜支持。

從上面的核心思想上，人們不難看出，市領導對深圳經濟金融領域可能出現問題的高度關切，尤其對金融服務社相關問題已經高度重視，並提供相當的人力、物力、財力鼎力支持。

1995年4月28日，在深圳會堂召開了由各金融服務社股東和經營班子參加的接管會議。會上，吳斯斯代表市政府正式對外宣布成立市民銀行籌備組，其主要負責人為：古丁力、羅藝、何人友、吳清。

從此，市民銀行就在深圳金融界暗流涌動的氛圍下，緊鑼密鼓地一個緊接著一個的接管著各金融服務社的人、財、物和資產、負債業務。當然，市民銀行在接管各金融服務社的資產乃至無形資產的同時，也接管了各金融服務社的固有問題。

這些問題，任憑你長就了一條三寸不爛之舌，而且天天不吃不喝，就是一個勁地講個不停，也不是三年兩載能講完的。

小的只是受了一個要好的朋友的款待，給我看了幾卷檔案。然後，他拉著我的手，兩個深藍深藍的大眼睛發出一陣強過一陣的晶瑩的亮光，像似向我求助期盼、又像是委以捨我其誰般的重託，在深情地看著我，竟然不肯轉睛，一個勁的叮嚀與囑託，要我這個讀了幾年書，可以說像半個知識分子的人完成他的願望。在沒有辦法的情況下，小的就順從了這個朋友眼睛里表達的深意，扶筆權當一回作家。

說來也許冥冥之中自有天定，小的也是沒有費多少神氣，便鬼使神差般寫下了這洋洋洒洒的百萬長篇。你想，如果你有心去挖掘一下，還不是像寫作的女洋妞一樣，弄出一部假如不能讓全球芸芸眾生為之動容，起碼也得讓全世界華人神魂顛倒的不朽名篇？

唉！世間世事好笑，真是造化弄人！

這真是：

乾坤不大胸中裝，爛筆塗鴉笑我狂；

莫道深圳河水淺，觀魚勝過九龍塘。

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