第一章 格拉古兄弟時代(33)

第一章 格拉古兄弟時代(33)

本來羅馬人對於把自己國家的公民權給予他人,甚為「大氣」。只要在羅馬境內居住,就能夠得到羅馬公民權。這個政策實行多年,移民到羅馬的人雖然不少,但遠未達到讓統治者擔心的程度。這是因為,那時擁有羅馬公民權沒有什麼特別的好處,而且在「羅馬聯合」軍隊中,作為盟主,羅馬公民的兵役負擔更重。羅馬公民從軍,連軍隊中的伙食費都要自掏腰包,從應發的軍餉中扣掉,而對拉丁公民和義大利人則是免費供應。此外,在七、八十年以前,「羅馬聯合」軍打了勝仗,戰利品是平等分配。因此,那時的羅馬公民權吸引力不足。

第二次布匿戰爭結束后,情況發生了變化。

首先是隨著羅馬霸權遍及地中海世界,戰利品不再平等分配,全部歸羅馬籍士兵所有。

其次,隨著來自行省的稅收增加,從公元前168年起,原來對羅馬公民徵收的兵役之外的直接稅(我所說的類似戰時國債)全部取消。而拉丁公民、義大利人所在國家的稅收沒有取消,照常徵收。如此一來,就出現了羅馬公民與其他公民的差別,羅馬公民權的吸引力大為增強。這也從側面證明,各行省上繳的租稅全部進了羅馬的國庫。不僅如此,從經濟角度看,隨著羅馬霸權的擴大,羅馬的市場也隨之擴大,這對從事經濟活動的羅馬人更為有利。

對於移民湧入羅馬首先提出非議的,不是羅馬政府,而是拉丁公民居住的市、鎮、村。理由是,那麼多拉丁人都跑羅馬去了,他們原先居住的地區出現了人口過於稀少的問題,這些市、鎮、村就要求羅馬政府採取措施予以控制。羅馬政府應他們的要求首次立法限制移民,規定羅馬之外^H小說的人民移住羅馬不再給予羅馬公民權,僅在公元前2世紀前半葉,就兩次出台這方面的法律。那時候羅馬公民權已經成為「香餑餑」了。而已經享受到羅馬公民權好處的羅馬公民變成了既得利益者,再讓他們與別人分享這些既得利益,羅馬公民們就變得「小氣」了。

公民權改革不僅會遭到來自元老院的反對,還會招致普通羅馬公民的抵制,蓋烏斯對此十分清楚。但他更清楚的是,由於人民之間存在不同公民權的差別,農地改革也好,其他改革也好,都不可能順利實施,為此必須要啟動公民權改革。但公民權改革是觸及羅馬共和體制深層次問題的根本性改革,不可能一蹴而就。或許他認為,只有選擇階段性推進才是實現公民權改革的捷徑,故而他實際上推出的改革方案,是相當平和的。

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羅馬人的故事3

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