6.第六道關卡—一瀆關

我是對得起我的職位的，回地方履職近二十年來，我沒有辦錯過一個案子，沒有怠慢過一件事，沒有以權謀私、濫用職權的失職之事。在我幾十年當領導生涯中不瀆職，我自以為是難得的。

記得我在檢察院第一次當領導，就批評了領導們。記得擔任機關黨委專職副書記，第一次召開黨員大會傳達文件，我就顯示了廬山真面目。那天，我通知八點半開會，結果九點多才來齊。因此，我講了幾句開場白。

我說：同志們，今天是我擔任機關黨委專職副書記，第一次召開黨員大會，在我的想象當中，檢察院這支幹部隊伍應該是非常不錯的，絕大部分是共產黨員，相當一部分是在部隊受過專門訓練的轉業軍人，但是，從今天開會的情況看，我認為你們不如農村的社員們，農村的社員怕扣工分還要積极參加社員大會，你們因為不扣工資，所以想來就來，想走就走，想早就早想晚就晚，太不像話。最不像話的是沒有一位檢察長按時到會，無論你們職務多高、資格多老、年齡多大、閱歷多深，在黨內都是普通的一員。大家既然選我做機關黨委專職副書記，那麼，我根據黨章的規定，跟你們提出要求，必須積极參加黨的組織生活，包括會議。今天因為是第一次，我就不點名批評了。下次出現了類似情況，我將一一點名批評，還要張榜公布。如果你們認為我這個機關黨委專職副書記當得不合適，你們可以把我轟下台，我回科室辦案去。

散了會，有幾個老同志就跑到我辦公室來，說：老黃，今天我們幾個老同志準備合計要起鬨呢？我們幹了大半輩子革命，還從沒有人說過我們不如社員呢，還想把你轟下去呢！但你能將檢察長作為最不像話的對象批評，我們佩服你的公正，所以沒有起鬨。我說，你們理解我就好呀！轟下去好，我已說過了，我搞不了我就下去辦案子去啦。

我還說，當紀檢組長或主管紀檢工作，就是干維護檢察機關健康肌體的啄木鳥的活兒。但你真要將蟲子啄出來，被捉的蟲可能無力反抗，但是如果這條蟲子是護林者喜歡的那種，輕則護林人可能會因為一棵樹被啄了一個洞而對你進行指責，重則，你還可能遇到不測。

人，為什麼有時只能在嘴巴上履職，而不付諸行動，甚至不敢跟領導提建議？因為你太認真地履行職責或老跟領導提建議，就會給自己設置障礙。人都會趨利避害。有包容心的領導不會計較。若遇上一個小人，你的麻煩就大了。但是，當領導者，該做的事不做是瀆職，該說的話不說也是瀆職。

一個領導若失去良知，就必然會失職、瀆職。失職、瀆職，危害的是人民和國家的利益。

一系列重大的礦山、食品、醫療衛生等等事故發生了之後，數十條、數百條珍貴的生命化為永遠的冤魂，他們的家庭成為悲慘的世界；一個個上百萬、上千萬甚至數億元的天字型大小損失擺在我們面前，我們的國力受傷了，我們的民族利益受傷了……

面對這些，有的人歸咎於國民素質不高而嘆息不已，別有用心的一些勢力對我們的執政能力發出質問，我們也就應該問問我們自己：「我們究竟是怎麼了？」這就是我要思考的當領導的第六道關卡——瀆關。

如今，瀆職犯罪造成的損失正在不斷創出新高，且越來越大。

原浙江金華縣長王新根玩忽職守，放縱虛開增值稅發票，價稅合計40多億元，給國家造成直接經濟損失7億多元；廣西南丹「7·17」特大礦難令人震驚，由於當地政府領導的嚴重瀆職，助紂為虐，致使南丹當地的非法採礦非常猖獗，礦產資源管理秩序非常混亂，給國家、給老百姓的生命健康帶來極其嚴重的損失。南丹縣委書記、副書記、縣長、副縣長、礦產資源管理局局長、副局長等15名領導因濫用職權罪被查處；南丹礦難就是典型的政府領導瀆職犯罪帶來的災難；1999年1月4日綦江虹橋垮塌，造成40人死亡，14人受傷，直接經濟損失約621萬元，使國家財產和人民群眾生命安全遭受巨大損失，在國內外造成極其惡劣的影響。

經查明，虹橋垮塌是一起有關領導幹部和有關人員嚴重失職、瀆職，少數腐敗分子搞權錢交易，嚴重違反基本建設程序，建設管理混亂，設計、施工質量存在嚴重問題而導致的特大責任事故。

這些損失和傷亡後果令人痛惜，但背後的瀆職犯罪才是罪魁禍首！這是一些見之於各種媒體為公眾詳知的大案，而發生在基層的瀆職案件更是舉不勝舉，時有發生。

為什麼這樣？我們的各級領導，我們的國民，我們的社會對這種犯罪有一種什麼樣的包容和諒解，能使它公然地釀出一幕幕的慘劇？

瀆職犯罪猛於虎，瀆職犯罪的危害性無論怎樣認識都不過分，在人類的錯誤中除了戰爭、恐怖活動造成的損害再其次恐怕就是瀆職了。可恰恰是這樣的犯罪並不為人們認識、重視。

於是我們有必要對瀆職犯罪進行認識，只有認識它才有可能正確處理它、防範它。

在農業社會，人類從生產經營到衣食住行都是自然經濟，社會化程度很低，也正是因此農業社會是小政府大社會，一個縣有一兩個政府付工資的領導就行了。

而到了市場經濟發達的商品社會，大規模的生產和經營需要規範，人類的方方面面對社會形成了高度依賴，人們為了秩序也為了使自身得到保障需要政府做很多事情。

國家權力的運行複雜起來，國家公共事務的決策、組織、管理、調控需要我們組織專門機構去管起來。於是我們要有衛生行政、教育行政、環保行政、土地行政、安全行政、工商行政、民政行政等等等等。

於是國家受公民的信託要授予他們權力，把稅金的一部分作為工資支付給這些人員，同時要求他們能夠依法、合理、正當地行使職權，從而保障社會的正常運行，保護我們的人身安全和財產安全。也就是說從這些職權設置的一開始，權與責就是不可分的。

在這個龐大的組織形式中，一個行政領導的行為往往是其中的一個環節，是整體的一個部分，在任何一個環節，權力被濫用都有可能是噩夢。目前，瀆職犯罪的多發性與社會的認識程度不相稱，在價值觀上對其包容和諒解，這將會進一步縱容它的發生。

瀆職犯罪的現象，說到底反映出極少數國家機關工作人員，不信守契約、缺乏責任意識。腐敗，不僅僅是權錢交易，還包括權力和責任的分離。

說到底，瀆職也是腐敗。

當國家機關工作人員被賦予可行使的權力時，同時就肩負了相應的責任和義務，由此發生了一定程度的危害，不用懷疑，必須是要由法律去評價去調整的。

我想說明的是，我們對瀆職犯罪的諸般不力，是社會對它的認識不足，特別對那些不正確履行職責的瀆職，雖然給社會造成了極其嚴重的損失和特別惡劣的後果，但總認為其沒有主觀故意，只是一種過失而已，沒有在意識深處把它進行準確的法律定位。一個問題當總也解決不好的時候，要從觀念上再認識，然後才可能正確解決。

古往今來，領導們頭上有烏紗，手中有權杖，臀下有交椅，內心有私慾，太多的幹部輕而易舉就可以踐行權為己所用、情為己所系、利為己所謀。無奈胳膊拗不過大腿，老百姓是弱勢群體，得服從領導，得聽天由命，得忍氣吞聲，如果說被壓抑被盤剝者尚存一線希望的話，那就是寄託於領導的良心發現，寄託於明君的鏟奸除惡，寄託於蒼天的因果報應。

於是，領導沒仗勢欺人，沒魚肉百姓，沒貪贓枉法，沒包養二奶，就是好領導，就要載入青史。

其實，當領導也是一種職業，他們月有俸祿，年有獎金，該得的得了，該拿的拿了，執政為民，秉公辦事，廉潔自律，表率於眾，恪守職業道德應盡的本分，如同牛必須把地犁好一樣。相反，若背離了領導道，就是瀆職，就應受到相應處罰。

用好手中的權力，過好瀆關。就必須「為民辦事要不遺餘力」。哪裡要修路，哪裡要架橋，哪裡的孩子沒有好教室，當領導的都要往心裡去，都要想方設法去解決。群眾要致富，「低保戶」有困難，張家有冤情，鄉里有惡霸……當領導的都要看在眼裡，急在心裡，竭盡全力去對待。老百姓把權力交給你，你就要負全責。你不負責，你也許沒什麼，但這一方老百姓就苦了。別忘了，當領導是肩負著人民的命運啊！

為民辦事是當領導者的天職，當領導者不應當指望得到什麼物質的報償。只要合乎條件，老百姓要做生意，你給他辦營業執照；老百姓需要住房，你給他辦建房許可證；老百姓要外出打工，你給他聯繫用工單位……沒有什麼價錢好講的，也沒有什麼理由好推辭的。辦事圖什麼？辦事只圖對人民有利、有用，只圖讓人民方便、快捷，只圖幫群眾解決實際問題。只有真正關心群眾疾苦，群眾才能心裡有溫暖，臉上有笑容，生活有歡樂。

一個好領導，就要像一顆小太陽，燃燒自己，溫暖別人，照亮大家。