3.挑戰潛規則

潛規則是一種看不見、摸不著，但個個都感覺得到的規則。

一位領導總結了當前的權力場上流行的三條語言樸實、內涵豐富、活生生的潛規則。

第一條：不能搞腐敗，也不能太廉潔。

安徽省利辛縣的縣委書記夏一松，當縣委書記時，他確實想為人民做點事，個人要求很嚴。令他意想不到的是，利辛縣雖然是國家級的貧困縣，他任職180天，收到了數十萬元的紅包重禮，他全部上交了。結果，他這個縣委書記當不下去了，他只好把辭職報告放到桌上自己辭職。這就應驗了這位領導總結的第一條規則：不能搞腐敗，也不能太廉潔。他說你開口去索要別人的東西，恐怕是風險太大了。但是自覺送來的一些紅包禮品收了是沒有問題的，在我們這裡好像正常的一樣。

還有一個例子，這是《檢察日報》曾經刊登過的。

廣東省揭陽市委宣傳部長鄧偉斌，在任普寧縣委書記時，應該說也是一個比較謹慎的縣委書記。當他上任之後，就發現勢頭不對，端午、中秋節、春節這三個節日在廣東是很受重視的，所以一到節日，上門送紅包的就絡繹不絕。他認為這樣不妥，就採取謝絕的辦法。來了送紅包的，就跟他們解釋，我們都是同事，上下級關係，主要搞好工作，我們就增進了友誼，這樣搞是不對的。

但是，第一個來的工作還沒做完，後面又來了一個，只好把紅包放起來，這第二個還沒有做完，又來了第三個……

他又採取了第二個辦法，就是你給我送了5000元紅包，我下次在你小孩過生日、你父親過生日、家中有什麼紅白喜事的時候，把這個紅包退給你，就好像一種禮尚往來，我不要你的。結果這個辦法也不行。為什麼呢？他給下面的幹部送了紅包，那個收了紅包的幹部下次送紅包就翻番，甚至翻幾番。他認為：你看縣委書記那麼瞧得起我，於是他肯定就出於一種感激，何況本來就想跟他搞好關係，就翻幾番來返回。因此，鄧偉斌覺得這也不是一個辦法，於是只好採取上交紀委的辦法。凡是送來的紅包，他都交到紀委去。

結果他這個行為，遭到了在省里工作的老上級，還有一些同事，一些老朋友、老同學的勸阻。有的是寫信，有的順便路過的時候上門勸告他：你這樣搞不行，你會玩不下去的。後來他離開縣委書記職位后，調任到市委當宣傳部長、市委常委的時候，案子發了，以受賄罪被抓。他惹了禍無疑，但是什麼因素讓一個不想惹禍的人惹了禍呢？

我看了這個案子體會很深。「不能搞腐敗，也不能太廉潔」，不是沒有道理的，這就是我們諸多因素形成的社會風氣。

第二條，教子教孫，都要教導他們跟一把手搞好關係。

因為組織部門考察幹部，主要是聽一把手的，一個幹部評價、提拔，其主動權掌握在一把手手裡，下面的人的評說只是參考。

對於這一條我的體會太深了。因為在一些地方或部門，群眾口碑好、民意測驗優秀的幹部，如果沒有與一把手搞好關係，也是難以得到重用的。

第三條，與我共事的都是「好人」。你要堅持原則，你要說別人的不對，你肯定招致別人的怨恨。

這三條體會語言樸實，寓意深刻，客觀地反映了現狀。

現狀歸現狀，我是不信邪的人，我們都應該做挑戰這樣的潛規則的人。

我認為，作為一種「只可意會、不可言傳、進不了文件、上不了檯面、見不得陽光」的所謂「潛規則」，是一種消極的、腐敗的、反規則的社會現象。它像一隻「看不見的手」，這隻手的背後是這樣那樣的利益，它的表現形式也多種多樣。這種潛規則的存在與建設社會主義政治文明的要求是格格不入的。不可言傳的「黑規則」、「惡規則」、「暗規則」，背離了正義觀念或正式制度的規定，侵犯了主流意識形態或正式制度所維護的利益。因此，它對社會的危害就是顯而易見的。

潛規則雖無形無蹤，無名無分，逆情悖理，但由於其在一定範圍內客觀存在，導致了少數幹部奉行「朝中無人莫當領導」的信條，當領導立身找個靠山，買領導、賣領導成為交易。有些人遇事「不找組織，而找關係」，做事不求「群眾拍手，但求領導點頭」。這些潛規則的存在，無形中敗壞了黨風、政風和社會風氣。

「潛規則」貫徹的是「以我為本」的思想，是維護個人利益而犧牲公共利益的「規則」。它使人們把正常的事當做不正常的事來看待，按潛規則行事的人即使觸犯顯規則，有時也得不到應有的懲罰，相反，有時還會因獲得大量灰色利益而得到一些人的「羨慕」。這種現實影響著人們的是非觀念、榮辱觀念，消解著現代社會應有的法治、公平、人道、規則等基本理念。

在部分地區、部分單位惡劣的政治環境下，一些想為民辦實事，有心反腐敗的領導幹部，不得不去掂量這兩種風險的機會成本。為了讓自己的政治生命延續下去，一些領導幹部不敢求真務實，不敢秉公辦事，不得不逐漸忘掉顯規則，逐漸適應潛規則，唯上而不唯民，唯腐而不唯廉，陷入腐敗墮落的深淵而不能自拔。如果讓潛規則盛行，正義和德行難以得到鼓勵和張揚，整個社會的道德基礎將因此變得十分脆弱。

而前面提到的海瑞，就是一個敢於挑戰潛規則的鬥士，一位不被權力場「潛規則」同化的奇人。海瑞因此成了奇人而流芳百世。

海瑞出身貧寒，苦讀聖賢書，直到37歲才當上了舉人，41歲才當上福建南平的教諭，混進了「公務員」隊伍。此時，海瑞作為一位「教委主任」，也只能算是身處清水衙門，他只需要當一天和尚撞一天鐘混日子就行了。

可海瑞畢竟是海瑞，非要把工作幹得有聲有色，對學生督學甚嚴，以至於被學生送了個綽號——「海閻王」。此後，海瑞每到一地當領導，都嚴格整肅吏治，搞得周圍的領導感到很不舒服，有的乾脆就辭職不幹。但海瑞毫不動搖，到了皇帝身邊還要直言進諫。

嘉靖非常震怒，但考慮到海瑞是個清白的官就保留了他的項上人頭，革職關押，直至嘉靖死後才被放出來。前半生曾在權力場「跌倒」的海瑞依然我行我素，奉行卓爾不凡的「當領導準則」，後來仍由於得罪權貴屢被罷官或者受到彈劾，死的時候身無長物，一貧如洗，但有無數百姓前去為他送葬。

在那些精於「領導之術」的人看來，海瑞的做法顯得有些「死腦筋」、「一根筋」，不善於協調關係，也不善於保護自己，四面樹敵，真可謂是不諳當「領導之道」的「蠢材」。

在我看來，海瑞真是一位奇人，也是一位在封建社會裡鳳毛麟角、難得一見的清白的官。他的道德風範和人格魅力彪炳史冊、永駐人心。

時下，在一些幹部中盛傳著「批評上級，官位難保；批評同級，關係難搞；批評下級，選票減少；批評自己，自尋煩惱」的「口訣」，封建社會的權力場的「保官術」也被一些人奉為聖典。對此，我們很有必要捫心自問：自己真的能做到時時處處都奉公守法、大公無私嗎？我們有時屈從人情和權勢而行，違背原則和良心而動，還以「適應社會」來聊以自慰。比照海瑞，我們真的該感到汗顏了。

寧夏回族自治區政府代主席王正偉說：當前一些人民群眾反映強烈的突出問題，是披著制度的合法外衣來操作的。一些部門、一些人既是制度的制訂者，又是執行者，怎麼體現監督？怎麼體現公平？怎麼可能不產生不正之風？因此，他強調：「對行業不正之風，既要敢管，還要善管，要有挑戰行業『潛規則』的勇氣。實踐證明，『潛規則』是沒有什麼了不起的。」王正偉這番話可謂擲地有聲。

戰勝「潛規則」不能靠匹夫之勇，不能僅僅通過道德的召喚製造出幾個典型，更不能讓那些挑戰者被撞得頭破血流后，加劇公眾的絕望，而是要通過不斷地創建保障挑戰者的制度，讓更多人能依託這種制度鼓起勇氣挑戰「潛規則」。這種制度應能保證挑戰者戰勝「潛規則」並且自身不受其害。

我當領導是這樣做的：

挑戰「捂規則」，絕不報喜不報憂；

挑戰「號規則」，功夫不在嘴上，業績不是吹出來的；

挑戰「杯規則」，幹部的業績不是比「啤酒肚」的大小；

挑戰「圈規則」，不把精力放在拉幫結派上；

挑戰「奴規則」，認理不認人，無私則無畏。